223-ФЗ: Семинар с участием ФАС для заказчиков и поставщиков

15-16 марта 2022 года Москва

Семинар посвящен последним изменениям, актуальным и сложным вопросам практики осуществления закупок по закону № 223-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние изменения в регулировании закупок, обзор нормативной базы и лучших закупочных практик по №223-ФЗ, ответят на вопросы слушателей, а также дадут обоснованные рекомендации по проблемам проведения и участия в закупках по 223-ФЗ.

Слушатели, посетившие обучение:
  • Получат актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения корпоративных нужд - закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля.
  • Услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС.
  • Получат обоснованные ответы на сложные вопросы, возникающие при проведении и участии в закупках.
Особенности программы

В 2021 году реализованы важные изменения в правовом регулировании закупок отдельными видами юридических лиц. Следует отметить активное развитие направления импортозамещения в сфере закупок и комплекс мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 2022 года увеличивается объем закупок, который практически все заказчики по 223-ФЗ должны будут осуществить у субъектов МСП с размещением соответствующего отчета в ЕИС.

В 2021 году заказчики по 223-ФЗ должны выполнить требования о минимальной доле закупок российских товаров, отчет с 1 октября 2021 г. автоматически формируется в ЕИС.

Закон об ограничении требований к участникам закупки и составу заявки в закупках для МСП вступил в силу с 1 апреля 2021 года. В Положениях о закупке появились новые обязательные нормы об определении и обосновании цен при осуществлении конкурентных и неконкурентных закупок.

С 1 октября 2021 г. изменяются требования к протоколам конкурентных закупок и ежемесячным отчетам заказчиков.

Этим и другим актуальным изменениям, сложным вопросам практики реализации регламентированных закупок по закону № 223-ФЗ посвящен даный семинар.

Участникам семинара предоставляется комплект методических и нормативных материалов в печатном и электронном виде, включающий:

  • нормативно-правовые акты по закону 223-ФЗ, разъяснения Минфина, ФАС и Минэкономразвития;
  • образцы Положений о закупке, закупочной комиссии, документации о закупке;
  • формы протоколов, приказов по осуществлению закупок;
  • должностную инструкцию специалиста отдела закупок;
  • методику оценки заявок участников конкурсов и запросов предложений;
  • тематические подборки решений ФАС (УФАС), арбитражных судов по спорам по 223-ФЗ.
 

Преподаватели

Богацкая Софья Германовна

  • Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ".
  • Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223.
  • Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет.
  • Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках.
  • Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Никитина Екатерина Владимировна

  • Заместитель начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
  • Работает в антимонопольных органах более 10 лет (с 2009 года) с практикой участия в комиссиях по рассмотрению жалоб и инспекциях по осуществлению внеплановых проверок.
  • Преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), Московского государственного университета имени И.В. Ломоносова (МГУ им. М.В.Ломоносова), Московского городского университета управления Правительства Москвы (МГУУ Правительства Москвы).

Организатор: Учебный центр ФинКонт

Дата проведения: 15-16 марта 2022 года

Место проведения: Москва, ул. Золотая, д. 11

Время проведения: с 10:00 до 17:30
Нормативно-правовое регулирование закупок, изменения нормативной базы.
  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Постановления Правительства № 2013, 925, 1352, 1132, 908, 932, 1169, 773, 616, 1000, 773, 1663 и др. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках. Влияние контрактной системы на правила закупок по закону № 223-ФЗ.
  • Изменения законодательства о закупках в 2020-21 годах:
    • новые требования к планированию закупок, размещению информации в реестре договоров, протоколам, ежемесячной отчетности;
    • изменения требований и процедур закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
    • применение приоритета, обеспечение минимальной доли и формирование отчетности о закупках российских товаров и др.
Положение о закупке.
  • Структура, особенности для различных заказчиков.
  • Конкурентные и неконкурентные закупки. Обзор способов конкурентных и неконкурентных закупок, применяемых заказчиками по 223-ФЗ.
  • Обзор изменений Положений о закупке в 2021 году. Практические рекомендации и опыт передовых заказчиков.
  • Регулирование определения и обоснования цен в Положении о закупке: обзор изменений, внесенных в Положения в 2021 году, и практики их применения.
  • Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: требования и рекомендации в отношении правового регулирования закупок; оспаривание решений и предписаний ФАС России в арбитражных судах (обзор практики 2021 года).
Практика планирования закупок.
  • Требования к составлению плана закупки в 2021-22 годах.
  • Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
  • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
  • Перечень закупок у субъектов МиСП.
  • Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
  • Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.
Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).
  • Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках.
  • Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
  • Изменения функционала ЕИС и электронных площадок для закупок с участием только субъектов МиСП.
  • Реестр заказчиков, единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
  • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
  • Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.
Правила и практика проведения конкурентных закупок, в том числе в электронной форме.
  • Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
  • Правила описания предмета закупки; практические примеры; разбор кейсов.
  • Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
  • Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
  • Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, случаи, когда обеспечение не устанавливается, не возвращается.
  • Правила отмены закупок.
  • Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
  • Требования и порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
  • Алгоритмы проведения конкурентных закупок.
  • Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме. Изменения функционала электронных площадок.
  • Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
  • Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.
  • Практика обжалования документации о закупке.
  • Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок. Требования к протоколам конкурентных закупок (изменения с 1 октября 2021 г.). Практика оформления протоколов; типичные ошибки заказчиков.
  • Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
  • Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
  • Закупки с приоритетом: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
  • Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных заявок и др.
  • Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.
Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.
Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП.
  • Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП с 1 января 2022 г. Увеличение объемов закупок у субъектов МСП.
  • Новые требования к участникам закупки и составу заявки. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
  • Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на электронных площадках по 44-ФЗ; договор специального счета.
  • Алгоритм проведения конкурсов, в том числе многоэтапных, аукционов, запросов предложений и запросов котировок в электронной форме с участием только субъектов МСП.
  • Требования к проекту договора в закупках для МСП. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.
  • Обзор способов неконкурентных закупок.
  • Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
  • Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
  • Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.
Участие в закупках по ФЗ-223.
  • Анализ документации о закупке, заказчика, оценка целесообразности и эффективности участия в закупке.
  • Требования к участникам закупки и составу заявки.
  • Практика обжалования необоснованных и неизмеряемых требований, дискриминационных условий документации о закупке.
  • Подготовка заявки.
  • Практика обжалования отклонения заявок.
  • Ответственность поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков.
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
  • Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
  • Оформление документов по закупке у единственного поставщика и размещение информации в ЕИС.
  • «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
  • Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.
Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.
  • Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
  • Прокурорские проверки в сфере закупок.
  • Ведомственный контроль в сфере закупок.
  • Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
  • Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
  • Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России.
  • Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект новой редакции КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.
Порядок заключения и исполнения договоров.
  • Особые требования к содержанию проекта договора при проведении конкурентных закупок.
  • Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
  • Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
  • Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС (новые правила с 1 октября 2021 г.).
  • Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Порядок размещения информации о стране происхождения товара, единице измерения, количестве товара (объеме работы, услуги), цене единицы товара, работы или услуги.
  • Использование реестра договоров для подтверждения квалификации участников закупки.
  • Ежемесячная и ежегодная отчетность о закупках по 223-ФЗ.

Стоимость курса:

  • Очное участие - 28 400 рублей
  • Доступ к онлайн-транстляции - 28 400 рублей
*Скидка 7% при обучении от двух и более слушателей
Сертификат об участии в семинаре.