223-ФЗ: Профессиональная переподготовка (40 часов очно, 235 дистанционно, диплом)

14-18 марта 2022 года Москва

Цель программы переподготовки – получить новую квалификацию «Специалист в сфере закупок для обеспечения корпоративных нужд» и системные знания в области экономических и юридических основ осуществления закупок, действующего законодательства, регламентирующего закупки в соответствии с законом № 223-ФЗ, а также практики его применения.

Слушатели, посетившие обучение:
  • Получат знания в сфере экономических основ и правового регулирования закупок для обеспечения корпоративных нужд, информацию о последних изменениях законодательства и практике его применения.
  • Приобретут умения и практические навыки оформления документов, работы на электронных площадках, решения разнообразных задач, возникающих в процессе обеспечения, осуществления, экспертизы результатов и контроля в сфере закупок. .
  • Услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя Федеральной антимонопольной службы.
Особенности программы

Продолжительность обучения по программе составляет 275 академических часов.

Срок обучения - 9 недель.

Режим занятий: очная форма 14-18 марта 2022 года, заочная форма – режим занятий определяется обучающимися самостоятельно.

Очная часть обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе два полных дня – практические занятия на персональных компьютерах, на учебных электронных площадках.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, интерактивные задания, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы. Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.

Формы аттестации: опрос, тестирование, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). 

Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы.
 

Преподаватели

Богацкая Софья Германовна

  • Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ".
  • Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223.
  • Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет.
  • Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках.
  • Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Никитина Екатерина Владимировна

  • Заместитель начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
  • Работает в антимонопольных органах более 10 лет (с 2009 года) с практикой участия в комиссиях по рассмотрению жалоб и инспекциях по осуществлению внеплановых проверок.
  • Преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), Московского государственного университета имени И.В. Ломоносова (МГУ им. М.В.Ломоносова), Московского городского университета управления Правительства Москвы (МГУУ Правительства Москвы).

Организатор: Учебный центр ФинКонт

Дата проведения: 14-18 марта 2022 года

Место проведения: Москва, ул. Золотая, д. 11

Время проведения: с 10:00 до 17:30
ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ
День 1.

Основы регламентированных закупок. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.
Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.

  • Гражданский кодекс Российской Федерации.
  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  • Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
  • Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции.
  • Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
  • Цели и принципы законодательства о закупках.
  • Сфера регулирования.
  • Заказчики по 223-ФЗ.
  • Участники закупок.
  • Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
  • Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.

Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

  • Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
  • Классификация способов закупки.
  • Обоснование и выбор способа закупки.
  • Алгоритм проведения конкурентной закупки.
  • Алгоритм проведения неконкурентной закупки.
  • Размещение информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.

Планирование закупок.

  • Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
  • Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
  • Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки.
  • Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации.
  • Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
  • Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
  • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Выполнение практического задания: заполнение плана закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора.
День 2 и День 3.

Специальные правила и практика осуществления конкурентных и неконкурентных закупок по закону № 223-ФЗ. Изменения законодательства о регламентированных закупках.

Нормативно-правовое регулирование закупок.

  • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Постановления Правительства №№  2013, 925, 1352, 1132, 908, 932, 1169, 773, 616, 1000, 773, 1663 и др. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках. Влияние контрактной системы на правила закупок по закону № 223-ФЗ.
  • Изменения законодательства о закупках в  2020-21 годах: новые требования к планированию закупок, размещению информации в реестре договоров, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, новые основания для неразмещения информации о закупке в ЕИС, применение законодательства о закупках в условиях распространения коронавирусной инфекции, минимальная доля закупок российских товаров и др.

Положение о закупке.

  • Структура, особенности для различных заказчиков.
  • Конкурентные и неконкурентные закупки. Обзор способов конкурентных и неконкурентных закупок, применяемых заказчиками по 223-ФЗ.
  • Обзор изменений Положений о закупке в 2021 году. Практические рекомендации и опыт передовых заказчиков.
  • Регулирование определения и обоснования цен в Положении о закупке: обзор изменений, внесенных в Положения в 2021 году, и практики их применения.
  • Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: требования и рекомендации в отношении правового регулирования закупок; оспаривание решений и предписаний ФАС России в арбитражных судах (обзор практики 2021 года).

Практика планирования закупок.

  • Требования к составлению плана закупки в 2021-22 годах.
  • Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
  • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
  • Перечень закупок у субъектов МиСП.
  • Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
  • Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.

Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

  • Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках.
  • Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
  • Новый функционал ЕИС и электронных площадок для закупок с участием только субъектов МиСП.
  • Реестр заказчиков, единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
  • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
  • Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

Правила и практика проведения конкурентных закупок, в том числе в электронной форме.

  • Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
  • Правила описания предмета закупки; практические примеры; разбор кейсов.
  • Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
  • Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
  • Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, случаи, когда обеспечение не устанавливается, не возвращается.
  • Правила отмены закупок.
  • Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
  • Требования и порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
  • Алгоритмы проведения конкурентных закупок.
  • Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме. Изменения функционала электронных площадок.
  • Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
  • Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.
  • Практика обжалования документации о закупке.
  • Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок. Требования к протоколам конкурентных закупок (изменения с 1 октября 2021 г.). Практика оформления протоколов; типичные ошибки заказчиков.
  • Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
  • Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
  • Закупки с приоритетом: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
  • Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных заявок и др.
  • Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.

Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.

Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП.

  • Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП с 1 января 2022 г. Увеличение объемов закупок у субъектов МСП.
  • Новые требования к участникам закупки и составу заявки. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
  • Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на электронных площадках по 44-ФЗ; договор специального счета.
  • Алгоритм проведения конкурсов, в том числе многоэтапных, аукционов, запросов предложений и запросов котировок в электронной форме с участием только субъектов МСП.
  • Требования к проекту договора в закупках для МСП. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.

Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.

  • Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
  • Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

  • Обзор способов неконкурентных закупок.
  • Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
  • Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
  • Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.

Участие в закупках по ФЗ-223.

  • Анализ документации о закупке, заказчика, оценка целесообразности и эффективности участия в закупке.
  • Требования к участникам закупки и составу заявки.
  • Практика обжалования необоснованных и неизмеряемых требований, дискриминационных условий документации о закупке.
  • Подготовка заявки.
  • Практика обжалования отклонения заявок.
  • Ответственность поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков.

Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

  • Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
  • Оформление документов по закупке у единственного поставщика и размещение информации в ЕИС.
  • «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
  • Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.

Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.

  • Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
  • Прокурорские проверки в сфере закупок.
  • Ведомственный контроль в сфере закупок.
  • Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
  • Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
  • Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России.
  • Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект новой редакции КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.

Порядок заключения и исполнения договоров.

  • Особые требования к содержанию проекта договора при проведении конкурентных закупок.
  • Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
  • Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
  • Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС (новые правила с 1 октября 2021 г.).
  • Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Порядок размещения информации о стране происхождения товара, единице измерения, количестве товара (объеме работы, услуги), цене единицы товара, работы или услуги.
  • Использование реестра договоров для подтверждения квалификации участников закупки.
  • Ежемесячная и ежегодная отчетность о закупках по 223-ФЗ.
День 4.

Практика проведения и участия в закупках в электронной форме.
Практическое занятие на электронной площадке «УТП. Сбербанк-АСТ».

  • Правила и требования к проведению электронных закупок в соответствии с законом № 223-ФЗ.
  • Обзор функционала и правил работы электронных площадок. Регламент электронной площадки.
  • Аккредитация (регистрация) на электронных площадках.
  • Интеграция информации с ЕИС.
  • Алгоритмы действий заказчика и участника при проведении закупки в электронной форме. Электронный документооборот.
  • Презентация электронной площадки «УТП.Сбербанк-АСТ».

Практическое занятие на электронной площадке.

  • Регистрация на учебной площадке «УТП.Сбербанк-АСТ».
  • Работа в личном кабинете заказчика и участника закупки.
  • Проведение электронного аукциона на учебной электронной площадке (секция закупок с участием только субъектов МСП).
  • Требования к извещению и документации. Размещение информации об электронном аукционе на учебной площадке. Внесение изменений. Размещение разъяснений положений документации.
  • Функционал электронной площадки для участника закупки: использование специальных счетов, подача запроса, заявки (первой и второй частей заявки), отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
  • Работа со счетами, оплата услуг оператора электронной площадки.
  • Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам. Функционал электронной площадки для заказчика: размещение протоколов, допуск и отклонение участников.
  • Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Подача ценовых предложений в едином торговом зале площадки «УТП. Сбербанк-АСТ».
  • Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
  • Подготовка и размещение протокола рассмотрения вторых частей заявок, протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.
  • Размещение проекта договора. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение договора в электронной форме.
  • Проведение процедуры запроса котировок в электронной форме в секции для субъектов МСП.
  • Размещение извещения на учебной площадке, заполнение сведений с учетом отсутствия документации при проведении запроса котировок, а также необходимости детализации ценового предложения по позициям спецификации.
  • Подача заявок на участие в запросе котировок, заполнение сведений о ценах по позициям (товаров, работ, услуг).
  • Рассмотрение и оценка заявок.
  • Подведение итогов закупки, размещение протоколов.

Проведение процедуры конкурса в электронной форме (или запроса предложений — по желанию участников) с переторжкой, без ограничения участия.

  • Размещение извещения на учебной площадке, заполнение сведений о критериях оценки заявок.
  • Подача заявок на участие в конкурсе (запросе предложений) (первых и вторых частей заявок), заполнение сведений по критериям оценки заявок.
  • Рассмотрение и оценка заявок. Допуск участников к этапу переторжки.
  • Подача ценовых предложений в рамках этапа переторжки.
  • Подведение итогов закупки, размещение протоколов.
  • Тестирование (в «Электронном университете» площадки АО «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».
День 5.

Практические занятия по составлению документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 223-ФЗ. Практическое занятие на учебных электронных площадках. «Круглый стол» (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации закупочной деятельности по 223-ФЗ).

  • Практика проведения закупки работ (услуг) на учебной электронной площадке.
  • Деловая игра «Запрос предложений в электронной форме» на учебной площадке www.otc.ru.
  • Пошаговое осуществление процедуры закупки: Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подача запроса о разъяснении документации, предоставление разъяснения. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета. Переторжка. Подведение итогов закупки. Оформление протоколов, размещение их на электронной площадке. Заключение договора в электронной форме.
  • Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении закупок по 223-ФЗ».
  • Выполнение практического задания «Расчет рейтинга участников запроса предложений».
  • Практика осуществления закупки товара на учебной электронной площадке.
  • Деловая игра «Запрос котировок в электронной форме» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Пошаговое осуществление процедуры закупки. Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок. Заполнение формы заявки в структурированном виде. Разъяснение извещения (документации). Формирование протокола.
  • «Круглый стол» (обмен опытом) на тему «Опыт построения системы организации закупочной деятельности. Распределение обязанностей и ответственности».
  • Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
  • Ответы на вопросы слушателей.
ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ
  • Модуль 1. Понятие и правовое регулирование регламентированных закупок.
  • Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного, налогового и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам
  • Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок
  • Модуль 4. Локальное регулирование закупочной деятельности.
  • Модуль 5. Планирование закупок.
  • Модуль 6. Информационное обеспечение закупок.
  • Модуль 7. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.
  • Модуль 8. Особенности проведения отдельных видов закупок.
  • Модуль 9. Особенности закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Модуль 10. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.
  • Модуль 11. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.
  • Модуль 12. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок.
ПРОГРАММА СТАЖИРОВКИ
Программа стажировки по трудовой функции «Обеспечение закупок для корпоративных нужд».
  • Подготовка извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, документации о закупке.
  • Поиск и анализ информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок.
  • Анализ заявок на участие в закупке.
  • Оформление протоколов комиссии по осуществлению конкурентной закупки.
  • Подготовка документа о приемке результатов отдельного этапа исполнения договора.

Программа стажировки по трудовой функции «Осуществление закупок для корпоративных нужд».

  • Составление плана закупки.
  • Подготовка описания предмета закупки (технического задания).
  • Проверка проекта договора.
  • Рассмотрение и оценка заявок участников закупки.
  • Защита интересов заказчика на заседании комиссии контрольного органа.

Программа стажировки по трудовой функции «Экспертиза результатов закупок, приемка договора».

  • Участие в работе приемочной комиссии по приемке результатов выполнения работ, поставки товаров по договору.
  • Подготовка мотивированного отказа от приемки товара, не соответствующего условиям договора.
  • Подготовка претензии в связи с нарушением поставщиком  условий договора.
  • Представление и защита интересов заказчика при проведении ведомственной проверки закупок.

Программа стажировки по трудовой функции «Контроль в сфере закупок».

  • Участие в работе органа внутреннего контроля за осуществлением закупок.
  • Контроль информации о закупках, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок.
  • Подготовка акта проверки закупочной деятельности.
  • Подготовка рекомендаций по устранению допущенных нарушений при осуществлении закупок.

Стоимость курса:

  • 46 100 рублей
*Скидка 7% при обучении от двух и более слушателей

По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Диплом дает право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения корпоративных нужд.


Ответственный и компетентный подход к реализации требований федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заставляет руководство организаций – заказчиков активно искать пути обеспечения и повышения уровня профессионализма своих сотрудников, занятых в сфере закупок.

С 1 июля 2016 года вступила в силу статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации о применении профессиональных стандартов. Профессиональный стандарт «Специалиста в сфере закупок», утвержденный приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н, устанавливает требования к трудовым функциям, образованию и обучению специалиста в сфере закупок для обеспечения корпоративных нужд, в том числе требование о необходимости получения дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки специалистов.

Образовательная программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок для обеспечения корпоративных нужд» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, профессионального стандарта «Специалиста в сфере закупок», утвержденного приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.