ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ
День 1.
Основы регламентированных закупок. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.
Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.
-
Гражданский кодекс Российской Федерации.
-
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
-
Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
-
Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции.
-
Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
-
Цели и принципы законодательства о закупках.
-
Сфера регулирования.
-
Заказчики по 223-ФЗ.
-
Участники закупок.
-
Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
-
Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.
Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.
-
Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
-
Классификация способов закупки.
-
Обоснование и выбор способа закупки.
-
Алгоритм проведения конкурентной закупки.
-
Алгоритм проведения неконкурентной закупки.
-
Размещение информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
Планирование закупок.
-
Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
-
Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
-
Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки.
-
Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации.
-
Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
-
Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
-
Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
-
Выполнение практического задания: заполнение плана закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора.
День 2 и День 3.
Специальные правила и практика осуществления конкурентных и неконкурентных закупок по закону № 223-ФЗ. Изменения законодательства о регламентированных закупках.
Нормативно-правовое регулирование закупок.
-
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
-
Постановления Правительства №№ 2013, 925, 1352, 1132, 908, 932, 1169, 773, 616, 1000, 773, 1663 и др. Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о закупках. Влияние контрактной системы на правила закупок по закону № 223-ФЗ.
-
Изменения законодательства о закупках в 2020-21 годах: новые требования к планированию закупок, размещению информации в реестре договоров, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, новые основания для неразмещения информации о закупке в ЕИС, применение законодательства о закупках в условиях распространения коронавирусной инфекции, минимальная доля закупок российских товаров и др.
Положение о закупке.
-
Структура, особенности для различных заказчиков.
-
Конкурентные и неконкурентные закупки. Обзор способов конкурентных и неконкурентных закупок, применяемых заказчиками по 223-ФЗ.
-
Обзор изменений Положений о закупке в 2021 году. Практические рекомендации и опыт передовых заказчиков.
-
Регулирование определения и обоснования цен в Положении о закупке: обзор изменений, внесенных в Положения в 2021 году, и практики их применения.
-
Стандарт закупочной деятельности по 223-ФЗ от ФАС России: требования и рекомендации в отношении правового регулирования закупок; оспаривание решений и предписаний ФАС России в арбитражных судах (обзор практики 2021 года).
Практика планирования закупок.
-
Требования к составлению плана закупки в 2021-22 годах.
-
Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
-
Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
-
Перечень закупок у субъектов МиСП.
-
Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
-
Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.
Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).
-
Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках.
-
Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
-
Изменения функционала ЕИС и электронных площадок для закупок с участием только субъектов МиСП.
-
Реестр заказчиков, единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
-
Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
-
Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.
Правила и практика проведения конкурентных закупок, в том числе в электронной форме.
-
Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
-
Правила описания предмета закупки; практические примеры; разбор кейсов.
-
Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
-
Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
-
Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, случаи, когда обеспечение не устанавливается, не возвращается.
-
Правила отмены закупок.
-
Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
-
Требования и порядок проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, запросов котировок.
-
Алгоритмы проведения конкурентных закупок.
-
Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме. Изменения функционала электронных площадок.
-
Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
-
Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.
-
Практика обжалования документации о закупке.
-
Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок. Требования к протоколам конкурентных закупок (изменения с 1 октября 2021 г.). Практика оформления протоколов; типичные ошибки заказчиков.
-
Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
-
Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
-
Закупки с приоритетом: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
-
Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных заявок и др.
-
Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.
Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.
Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП.
-
Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП с 1 января 2022 г. Увеличение объемов закупок у субъектов МСП.
-
Новые требования к участникам закупки и составу заявки. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
-
Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на электронных площадках по 44-ФЗ; договор специального счета.
-
Алгоритм проведения конкурсов, в том числе многоэтапных, аукционов, запросов предложений и запросов котировок в электронной форме с участием только субъектов МСП.
-
Требования к проекту договора в закупках для МСП. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.
-
Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
-
Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.
-
Обзор способов неконкурентных закупок.
-
Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
-
Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
-
Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.
Участие в закупках по ФЗ-223.
-
Анализ документации о закупке, заказчика, оценка целесообразности и эффективности участия в закупке.
-
Требования к участникам закупки и составу заявки.
-
Практика обжалования необоснованных и неизмеряемых требований, дискриминационных условий документации о закупке.
-
Подготовка заявки.
-
Практика обжалования отклонения заявок.
-
Ответственность поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков.
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
-
Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
-
Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
-
Оформление документов по закупке у единственного поставщика и размещение информации в ЕИС.
-
«Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
-
Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности за нарушения антимонопольного законодательства.
Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.
-
Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
-
Прокурорские проверки в сфере закупок.
-
Ведомственный контроль в сфере закупок.
-
Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
-
Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
-
Практика обжалования заказчиками решений и предписаний ФАС России.
-
Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект новой редакции КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.
-
Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.
Порядок заключения и исполнения договоров.
-
Особые требования к содержанию проекта договора при проведении конкурентных закупок.
-
Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
-
Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
-
Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС (новые правила с 1 октября 2021 г.).
-
Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального казначейства к размещению информации. Порядок размещения информации о стране происхождения товара, единице измерения, количестве товара (объеме работы, услуги), цене единицы товара, работы или услуги.
-
Использование реестра договоров для подтверждения квалификации участников закупки.
-
Ежемесячная и ежегодная отчетность о закупках по 223-ФЗ.
День 4.
Практика проведения и участия в закупках в электронной форме.
Практическое занятие на электронной площадке «УТП. Сбербанк-АСТ».
-
Правила и требования к проведению электронных закупок в соответствии с законом № 223-ФЗ.
-
Обзор функционала и правил работы электронных площадок. Регламент электронной площадки.
-
Аккредитация (регистрация) на электронных площадках.
-
Интеграция информации с ЕИС.
-
Алгоритмы действий заказчика и участника при проведении закупки в электронной форме. Электронный документооборот.
-
Презентация электронной площадки «УТП.Сбербанк-АСТ».
Практическое занятие на электронной площадке.
-
Регистрация на учебной площадке «УТП.Сбербанк-АСТ».
-
Работа в личном кабинете заказчика и участника закупки.
-
Проведение электронного аукциона на учебной электронной площадке (секция закупок с участием только субъектов МСП).
-
Требования к извещению и документации. Размещение информации об электронном аукционе на учебной площадке. Внесение изменений. Размещение разъяснений положений документации.
-
Функционал электронной площадки для участника закупки: использование специальных счетов, подача запроса, заявки (первой и второй частей заявки), отзыв заявки, работа с «аукционным роботом».
-
Работа со счетами, оплата услуг оператора электронной площадки.
-
Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Требования к протоколам. Функционал электронной площадки для заказчика: размещение протоколов, допуск и отклонение участников.
-
Порядок проведения аукциона. Торг на электронной площадке. Стратегии участников. Шаг аукциона. Подача ценовых предложений в едином торговом зале площадки «УТП. Сбербанк-АСТ».
-
Моделирование аукциона со снижением цены «до нуля» и переходом в аукцион на повышение цены; аукциона с недобросовестными действиями участников («таран» и т.п.). Моделирование иных ситуаций на учебной площадке по желанию участников.
-
Подготовка и размещение протокола рассмотрения вторых частей заявок, протокола подведения итогов аукциона в электронной форме.
-
Размещение проекта договора. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение договора в электронной форме.
-
Проведение процедуры запроса котировок в электронной форме в секции для субъектов МСП.
-
Размещение извещения на учебной площадке, заполнение сведений с учетом отсутствия документации при проведении запроса котировок, а также необходимости детализации ценового предложения по позициям спецификации.
-
Подача заявок на участие в запросе котировок, заполнение сведений о ценах по позициям (товаров, работ, услуг).
-
Рассмотрение и оценка заявок.
-
Подведение итогов закупки, размещение протоколов.
Проведение процедуры конкурса в электронной форме (или запроса предложений — по желанию участников) с переторжкой, без ограничения участия.
-
Размещение извещения на учебной площадке, заполнение сведений о критериях оценки заявок.
-
Подача заявок на участие в конкурсе (запросе предложений) (первых и вторых частей заявок), заполнение сведений по критериям оценки заявок.
-
Рассмотрение и оценка заявок. Допуск участников к этапу переторжки.
-
Подача ценовых предложений в рамках этапа переторжки.
-
Подведение итогов закупки, размещение протоколов.
-
Тестирование (в «Электронном университете» площадки АО «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат оператора электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».
День 5.
Практические занятия по составлению документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 223-ФЗ. Практическое занятие на учебных электронных площадках. «Круглый стол» (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации закупочной деятельности по 223-ФЗ).
-
Практика проведения закупки работ (услуг) на учебной электронной площадке.
-
Деловая игра «Запрос предложений в электронной форме» на учебной площадке www.otc.ru.
-
Пошаговое осуществление процедуры закупки: Подготовка документации. Размещение извещения и документации на электронной площадке. Подача запроса о разъяснении документации, предоставление разъяснения. Подготовка и подача заявок на участие в закупке. Рассмотрение и оценка заявок, с учетом приоритета. Переторжка. Подведение итогов закупки. Оформление протоколов, размещение их на электронной площадке. Заключение договора в электронной форме.
-
Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении закупок по 223-ФЗ».
-
Выполнение практического задания «Расчет рейтинга участников запроса предложений».
-
Практика осуществления закупки товара на учебной электронной площадке.
-
Деловая игра «Запрос котировок в электронной форме» на учебной площадке «Фабрикант.ру». Пошаговое осуществление процедуры закупки. Размещение извещения, формирование информационной матрицы. Подача запросов, заявок на участие в запросе котировок. Заполнение формы заявки в структурированном виде. Разъяснение извещения (документации). Формирование протокола.
-
«Круглый стол» (обмен опытом) на тему «Опыт построения системы организации закупочной деятельности. Распределение обязанностей и ответственности».
-
Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
-
Ответы на вопросы слушателей.
ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ
Модуль 1. Понятие и правовое регулирование регламентированных закупок.
-
Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса.
-
Система правового регулирования корпоративных закупок.
-
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
-
Обзор изменений закона № 223-ФЗ в 2020-21 годах.
-
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
-
Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
-
Постановления и распоряжения Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
-
Последние изменения нормативной базы осуществления закупок.
-
Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
-
Локальные нормативные акты заказчика.
-
Сфера регулирования закона № 223-ФЗ.
-
Заказчики по 223-ФЗ.
-
Участники закупок.
-
Конкурентные и неконкурентные способы закупки.
-
Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
Модуль 2. Локальное регулирование закупочной деятельности.
-
Требования к содержанию Положения о закупке, внесению изменений в Положение.
-
Структура Положения о закупке.
-
Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.
-
Присоединение к Положению о закупке государственной корпорации, государственной компании, хозяйственного общества с долей публично-правового образования более 50%, изменениям соответствующих положений.
-
Способы закупки и условия их выбора. Регулирование процедур закупок в Положении: общие и специальные правила.
-
Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком в Положении о закупке.
-
Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов.
Модуль 3. Планирование закупок.
-
Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2021-22 гг.
-
Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
-
Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы, примеры.
-
Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
-
Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
-
Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции
-
Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Модуль 4. Информационное обеспечение закупок.
-
Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
-
Структура и содержание ЕИС. Требования к размещению информации.
-
Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки. Новые требования к заполнению информации в реестре договоров ЕИС.
-
Функционал ЕИС для размещения информации по закону № 223-ФЗ.
-
Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
-
Реестр заказчиков.
-
Реестры недобросовестных поставщиков.
-
Корпоративные информационные системы в сфере закупок. Региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.
Модуль 5. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.
-
Классификация способов закупки. Оптимальный выбор способа закупки.
-
Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
-
Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
-
Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
-
Формы в составе заявки на участие в закупке.
-
Правила описания предмета закупки. Техническое задание.
-
Антидемпинговые меры.
-
Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений.
-
Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
-
Отмена процедур конкурентных закупок.
-
Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
-
Запрос котировок в электронной форме;
-
Конкурс в электронной форме, многоэтапный конкурс;
-
Аукцион в электронной форме;
-
Запрос предложений в электронной форме.
-
Правила оформления заявок.
-
Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
-
Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок.
-
Требования к протоколам конкурентных закупок.
-
Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка» (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений.
-
Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
-
Закупки у единственного поставщика. Случаи и порядок осуществления закупок. Требования к регулированию неконкурентных закупок в Положении о закупке. Размещение информации о закупках у единственного поставщика, отчетность.
Модуль 6. Особенности проведения отдельных видов закупок.
-
Особенности проведения закупок в электронной форме. Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения.
-
Правила электронного документооборота. Электронная подпись.
-
Функционал электронной площадки. Обязанности оператора электронной площадки
-
Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС.
-
Алгоритм проведения закупки в электронной форме.
-
Закупки с приоритетом российских товаров по постановлению № 925.
-
Минимальная доля закупок товаров российского происхождения по постановлению № 2013.
-
Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов.
-
Понятие инвестиционного проекта в законе № 223-ФЗ. Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта.
-
Координационный орган Правительства по обеспечению заказчиков продукцией машиностроения при реализации инвестиционных проектов: цели и задачи создания; полномочия.
-
Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.
-
Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.
-
Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
-
Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
Модуль 7. Особенности закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.
-
Обязанность и право отдельных заказчиков осуществлять закупки у субъектов МСП с 1 января 2022 г. Новые требования к объему таких закупок и отчетности.
-
Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
-
Специальные правила проведения конкурентных и неконкурентных закупок с участием субъектов МиСП.
-
Общие требования к конкурентным процедурам закупок в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
-
Порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке.
-
Перечень операторов электронных площадок для проведения закупок; единые требования к электронным площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок.
-
Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ. Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП. Требования к извещению и документации о проведении закупки.
-
Требования к участникам закупки и составу заявки. Ограничения, установленные законом. Участие в закупках физических лиц — плательщиков налога на профессиональный доход («самозанятых»).
-
Возможные этапы конкурса с участием только субъектов МиСП. Требования к конкурсной документации, протоколам при проведении многоэтапного конкурса.
-
Требования к проекту договора. Заключение договора в электронной форме на электронной площадке. Протокол разногласий.
-
Программы партнерства.
-
Участие субъектов МиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
-
Отчет об участии в закупках субъектов МиСП: правила заполнения и рекомендации.
-
Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ.
Модуль 8. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.
-
Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
-
Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.
-
Функции закупочной комиссии.
-
Положение о Комиссии заказчика.
-
Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов.
-
Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
-
Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов.
-
Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки.
-
Меры по противодействию коррупции в сфере закупок; рекомендации Минтруда по выявлению личной заинтересованности работников при осуществлении закупок, предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
-
Правила и рекомендации по осуществлению внутреннего контроля за соблюдением закупочного законодательства.
Модуль 9. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.
-
Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме.
-
Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации. Изменения правил внесения информации в реестр договоров в 2020-21 годах.
-
Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора.
-
Способы обеспечения исполнения договора, гарантийных обязательств.
-
Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания.
-
Требования к независимой (банковской) гарантии. Условия использования независимой (банковской) гарантии в качестве обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
-
Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика.
-
Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке.
-
Порядок действий сторон при расторжении договора.
-
Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки.
-
Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора.
-
Отчетность о закупках по 223-ФЗ.
Модуль 10. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок.
-
Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Изменения правил и практика обжалования закупок.
-
Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции».
-
Требования к содержанию и порядку подачи жалобы.
-
Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС).
-
Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности.
-
Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ.
-
Практика осуществления контроля ФАС, обжалования решений и предписаний ФАС России.
-
Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ № 1211 от 22.11.2012.
-
Мониторинг закупок по закону № 223-ФЗ.
-
Аудит закупок по закону № 223-ФЗ. Методика аудита.
-
Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.
-
Сфера и порядок осуществления общественного контроля в сфере закупок.
-
Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).