44-ФЗ и 223-ФЗ: Семинар для поставщиков с участием ФАС

20-21 апреля 2021 года Москва

Семинар-практикум «Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые требования. Защита прав и интересов в ФАС» посвящен актуальным и сложным вопросам участия в регламентированных закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние актуальные для поставщиков изменения в регулировании закупок, вступившие в силу в 2019-20 годах, обзор нормативной базы и практики участия в закупках по законам №44-ФЗ и № 223-ФЗ, обжалования закупок; ответят на вопросы слушателей семинара.

Слушатели, посетившие обучение:
  • получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения.
  • услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС.
Особенности программы

В соответствии с требованиями федеральных законов № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» более 380 тыс. заказчиков обязаны определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по жестким правилам, нацеленным на развитие конкуренции и предотвращение коррупции.

Законодательство о закупках постоянно изменяется:

  • в 2020 г. приняты поправки, направленные на поддержку поставщиков в условиях кризиса;
  • с 1 апреля 2021 года вводятся новые процедуры закупок в электронной форме по 44-ФЗ на сумму до 3 млн руб.: у единственного поставщика и обновленный запрос котировок;
  • существенно изменены правила закупок у субъектов МСП по законам № 223-ФЗ и 44-ФЗ,
  • внедряются системы электронного документооборота при исполнении контрактов, охватывающие претензионную работу и односторонний отказ заказчика и поставщика.
  • Правительством одобрен проект закона, предусматривающий универсальную предквалификацию участников, если НМЦК превышает 20 млн руб., и введение рейтинга деловой репутации поставщиков.
  • Участники закупок осваивают новые правила защиты своих прав с использованием программы «Независимый регистратор».

Программа семинара-тренинга специально разработана в целях практической подготовки специалистов поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к выполнению новых требований в рамках контрактной системы и измененных положений о закупке отдельных видов юридических лиц, с учетом практики рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой и направлений развития контрактной системы. 


Преподаватели

Богацкая Софья Германовна

  • Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ".
  • Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223.
  • Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет.
  • Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках.
  • Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Никитина Екатерина Владимировна

  • Заместитель начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
  • Работает в антимонопольных органах более 10 лет (с 2009 года) с практикой участия в комиссиях по рассмотрению жалоб и инспекциях по осуществлению внеплановых проверок.
  • Преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), Московского государственного университета имени И.В. Ломоносова (МГУ им. М.В.Ломоносова), Московского городского университета управления Правительства Москвы (МГУУ Правительства Москвы).

Организатор: Учебный центр ФинКонт

Дата проведения: 20-21 апреля 2021 года

Место проведения: Москва, ул. Золотая, д. 11

Время проведения: с 10:00 до 17:30
Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.
  • Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
  • Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  • Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)).
Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2020-21 годах. Общие требования и алгоритмы для участника.
  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:
    • регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках;
    • единые и дополнительные требования к участникам, предквалификация;
    • обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
    • банковские гарантии;
    • антидемпинговые меры;
    • импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров;
    • минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года;
    • льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
    • описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ);
    • типовые заявки, типовые условия закупок, типовые контракты;
    • заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий;
    • неустойка;
    • изменения условий контрактов;
    • казначейское сопровождение;
    • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сложных экономических условиях;
    • изменения правил проведения аукционов и конкурсов при закупке строительных работ. Контракты на выполнение комплекса работ и поставки оборудования «под ключ». Особенности заключения и исполнения контрактов в сфере строительства.
  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ:
    • новые правила осуществления закупок у субъектов МСП с 1 апреля 2021 года;
    • изменения правил работы операторов электронных площадок;
    • обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке;
    • обеспечительные меры;
    • закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами;
    • минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года;
    • антикоррупционные меры.
  • Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации. Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.

Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки.

Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

  • Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
  • Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке.
  • Примеры незаконных требований и условий документации. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
  • Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.
Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.
  • Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ. Оптимизация способов закупки по 44-ФЗ в 2021-22 годах.
  • Участие в открытом конкурсе в электронной форме. Особенности подготовки первой и второй частей заявки на участие в конкурсе в электронной форме.
  • Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи окончательных предложений о цене контракта.
  • Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, изменения правил оценки в 2020-21 годах. Практические примеры оценки заявок различными методами.
  • Типичные ошибки участников открытого конкурса.
Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:
  • Алгоритм закупки способом электронного аукциона.
  • Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
  • Требования к первой и второй частям заявки.
  • Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
  • Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
  • Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
  • Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
  • Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.
Запрос котировок в электронной форме: новый правила проведения и участия с 1 апреля 2021 г.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.

  • Процедура закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. через функционал электронных площадок с 1 апреля 2021 г. (закупки «с полки»).
  • Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков.
  • Закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции.

«Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ
  • Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2021 году.
  • Правила проведения конкурентных закупок:
    • порядок разъяснения положений извещения и документации;
    • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
    • протоколы закупок;
    • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
    • особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
    • особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
    • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
  • Новые требования к закупкам у субъектов МСП.
  • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
    • Требования к участникам закупки, ограниченный перечень документов и информации в составе заявки на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
    • этапы при проведении конкурса для МСП;
    • особые правила составления документации, проекта договора, протоколов при закупках у МСП;
    • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
    • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и «бумажной» формы закупки.
    • «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.
Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:
  • этапы, дополнительные элементы процедуры закупки;
  • торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
  • закупки с условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями;
  • договоры с несколькими участниками закупки.

Практические выводы и рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.

Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.  
  • Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении. 
  • Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены, возврата обеспечения исполнения договора (контракта). Сроки действия обеспечения исполнения договора (контракта).
  • Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Экспертиза исполнения контракта.
  • Обеспечение гарантийных обязательств. Новые правила и практика.
  • Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке по инициативе заказчика, поставщика. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Последствия расторжения контрактов.
  • Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
  • Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов. Новые типовые контракты, типовые условия (стройка, проектные и изыскательские работы, продукты питания, охрана и др.).
  • Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
  • Реестр контрактов по 44-ФЗ и реестр договоров по 223-ФЗ: важная информация для поставщика.
Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Изменения правил в 2021 году.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
  • Проблема «профессиональных жалобщиков» и пути ее решения.
  • Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме с 1 апреля 2021 года.
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

Стоимость курса:

  • Очное участие - 25 800 рублей
  • Доступ к онлайн-транстляции - 20 700 рублей
*Скидка 7% при обучении от двух и более слушателей
Сертификат об участии в семинаре.