44-ФЗ и 223-ФЗ: Семинар для поставщиков с участием ФАС

20-21 апреля 2022 года Москва

Семинар посвящен актуальным и сложным вопросам участия в регламентированных закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние актуальные для поставщиков изменения в регулировании закупок, вступившие и вступающие в силу в 2022-23 годах, обзор нормативной базы и практики участия в закупках по законам №44-ФЗ и № 223-ФЗ, обжалования закупок; ответят на вопросы слушателей семинара.

Слушатели, посетившие обучение:
  • получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения.
  • услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС.
Особенности программы
В соответствии с требованиями федеральных законов № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» более 380 тыс. заказчиков обязаны определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по жестким правилам, нацеленным на развитие конкуренции и предотвращение коррупции.

Законодательство о закупках постоянно изменяется: 
  • В 2022 году вступил в силу оптимизационный закон № 360-ФЗ о структурных изменениях в контрактной системе, иные законы и подзаконные акты, изменяющие порядок осуществления закупок и участия в них;
  • Введены новые требования к участникам закупки, универсальная предквалификация;
  • Существенно изменены правила закупок у субъектов МСП по законам № 223-ФЗ и 44-ФЗ, внедряются системы электронного документооборота при исполнении контрактов, охватывающие претензионную работу и односторонний отказ от исполнения контракта заказчика и поставщика.
  • С 1 января 2022 г. поставщики обязаны формировать документы о приемке по контрактам в ЕИС в электронной форме.
  • Изменены правила включении информации в РНП, правила конкурентных и неконкурентных закупок у субъектов МСП по закону № 223-ФЗ.
  • Приняты новые правила в части реализации политики импортозамещения в регламентированных закупках.

Программа семинара-тренинга специально разработана в целях практической подготовки специалистов поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к выполнению новых требований в рамках контрактной системы и измененных положений о закупке отдельных видов юридических лиц, с учетом практики рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой и направлений развития контрактной системы. 


Преподаватели

Богацкая Софья Германовна

  • Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ".
  • Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223.
  • Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет.
  • Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках.
  • Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Никитина Екатерина Владимировна

  • Заместитель начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
  • Работает в антимонопольных органах более 10 лет (с 2009 года) с практикой участия в комиссиях по рассмотрению жалоб и инспекциях по осуществлению внеплановых проверок.
  • Преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), Московского государственного университета имени И.В. Ломоносова (МГУ им. М.В.Ломоносова), Московского городского университета управления Правительства Москвы (МГУУ Правительства Москвы).

Организатор: Учебный центр ФинКонт

Дата проведения: 20-21 апреля 2022 года

Место проведения: Москва, ул. Золотая, д. 11

Время проведения: с 10:00 до 17:30

Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов. Изменения законодательства и сложные вопросы участия в закупках.

  • Обзор нормативной базы регламентированных закупок, последние изменения законодательства.
  • Права и обязанности, риски участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Алгоритм участия в закупке (от поиска информации в ЕИС до контроля размещения сведений об исполнении контракта (договора)). Система управления рисками поставщика.
  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ:
    • регистрация в ЕИС и аккредитация на специализированной площадке;
    • универсальная и специальная предквалификация: практика применения требований;
    • обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов;
    • независимые гарантии с 1 января 2022 г.;
    • импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров;
    • минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС;
    • льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО;
    • описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ), обоснование заказчиками дополнительных характеристик объекта закупки: практика применения и обжалования;
    • требования к извещению, заявке на участие в электронных процедурах, инструкция по заполнению заявки с 1 января 2022 г.;
    • возврат заявки оператором электронной площадки; отклонение заявки: новые правила с 1 января 2022 г.;
    • отзыв заявки после подведения итогов закупки: новые возможности и риски;
    • заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий;
    • неустойка; правила начисления и уплаты;
    • допустимые случаи изменения условий контрактов;
    • казначейское сопровождение;
    • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ:
    • новые правила осуществления закупок у субъектов МСП с 1 января 2022 года;
    • изменения правил работы операторов электронных площадок;
    • обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке;
    • участие в конкурентных и неконкурентных закупках по 223-ФЗ: сложные вопросы и «подводные камни»;
    • обеспечительные меры;
    • закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами;
    • минимальная доля закупок российских товаров;
    • антикоррупционные меры.
  • Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
  • Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика.

Система «Независимый регистратор»: правила и практика использования.

Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки.

Обзор функционала ЕИС в личном кабинете поставщика (подрядчика, исполнителя).

Извещение (документация) о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.

  • Анализ информации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Правила определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
  • Помощь заказчикам на этапе планирования и подготовки закупки.
  • Примеры незаконных требований и условий извещения (документации) о закупке. Практика применения требований (конкретные показатели, недостоверная информация в заявке, опыт как требование и как критерий оценки и др.).
  • Запросы о разъяснении извещения (документации) о закупке: цели и правила подачи.

Изменения в правилах с 1 января 2022 г. и практика участия в закупках по 44-ФЗ.

  • Оптимизация, ускорение, унификация способов закупки по 44-ФЗ с 1 января 2022 г.
  • Особенности и «подводные камни» участия в электронных конкурсах. Типичные ошибки участников электронного конкурса.
  • Новый алгоритм закупки способом электронного аукциона. Изменения с 1 января 2022 г.
  • Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста.
  • Тренинг: подготовка описания характеристик предлагаемого товара в составе заявки на участие в аукционе («форма 2»). Проверка и исключение ошибок.
  • Основные причины отклонения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ. Разбор кейсов.
  • Тренинг: «Рассмотрение заявок на участие в электронных процедурах по 44-ФЗ. Определение причин, правомерности или неправомерности отклонения заявок в конкретных ситуациях».
  • Особенности участия в закрытых электронных процедурах на площадке АСТ ГОЗ.

Сложные вопросы участия в закупках. Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.

Обмен опытом. Ответы на вопросы слушателей.

Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Новые правила ведения реестра по постановлению № 1078 от 30.06.2021. Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Основания для отказа во включении информации в РНП.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки.
  • Проблема «профессиональных жалобщиков» и пути ее решения.
  • Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме.
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
  • Картель участников электронной процедуры: признаки, доказательства, последствия.

Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.

  • Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2022 году.
  • Правила проведения конкурентных закупок без ограничения участия:
    • порядок разъяснения положений извещения и документации;
    • требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
    • протоколы закупок;
    • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
    • особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах, иных конкурентных закупках по 223-ФЗ;
    • особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ;
    • этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
  • Правила проведения конкурентных и неконкурентных закупок для субъектов МСП:
    • Требования к заявкам на участие, обеспечительные меры, порядок заключения договора, порядок оплаты товаров, работ, услуг по договору;
    • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:
      • требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
      • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
    • Функционал электронного магазина по принципу «Закупки с полки» для субъектов МСП с 1 июля 2022 г.
  • Порядок проведения закрытых конкурентных и неконкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и «бумажной» формы закупки.
  • Случаи и особенности закупок у единственного поставщика по закону № 223-ФЗ.
  • «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.

Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:

  • этапы, дополнительные элементы процедуры закупки;
  • участие в закупках через электронные магазины;
  • торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
  • закупки с приоритетом российским товарам, работам, услугам;
  • договоры с несколькими участниками закупки.

Договор по результатам закупки по 223-ФЗ: содержание, особенности исполнения, риски.

Практические выводы и рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение договора.

Стоимость курса:

  • Очное участие - 28 400 рублей
  • Доступ к онлайн-транстляции - 28 400 рублей
*Скидка 7% при обучении от двух и более слушателей
Сертификат об участии в семинаре.