44-ФЗ: Семинар с участием ФАС для заказчиков и поставщиков

1-2 июня 2021 года Москва

Семинар посвящен последним изменениям, актуальным и сложным вопросам практики осуществления закупок по закону № 44-ФЗ. Опытные эксперты, включая специалиста ФАС России, представят последние изменения в регулировании закупок, обзор нормативной базы и практики применения закона №44-ФЗ, ответят на вопросы слушателей, а также дадут обоснованные рекомендации по разрешению проблем в сфере проведения и участия в закупках по 44-ФЗ.

Слушатели, посетившие обучение:
  • получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения.
  • услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС.
Особенности программы
В 2020 году реализованы существенные изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ, особенно в сфере импортозамещения и закупок строительных работ.

В 2021 году ожидается принятие оптимизационного проекта изменений закона о контрактной системе.
Изменилась система планирования и обоснования закупок, НМЦК. В 2020 году внедрены в практику конкурсы в электронной форме при закупке строительных работ; изменены правила применения КТРУ, стали обязательными новые типовые контракты.

На апрель 2021 года перенесены нововведения в части закупок у единственного поставщика в электронной форме через функционал электронных площадок и ускоренной процедуры запроса котировок в электронной форме на сумму до 3 млн. руб.

В ЕИС внедряется электронный документооборот на стадии исполнения, расторжения контрактов и обжалования закупок. Введены новые правила применения запретов и ограничений на закупки, условий допуска иностранных товаров.

С 2021 года все заказчики должны выполнять требование о минимальной обязательной доле закупок товаров из ЕАЭС и размещении отчета о её соблюдении (или обоснования невозможности её достижения). Изменены правила включения информации в РНП.
 

Преподаватели

Богацкая Софья Германовна

  • Преподаватель, аккредитованный электронной площадкой ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ".
  • Руководитель направления «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки», ведущий преподаватель-консультант УМЦ «Финконт» курсов и семинаров по государственным и муниципальным закупкам, корпоративным закупкам по ФЗ-223.
  • Опыт работы в сфере государственных закупок более 10 лет, опыт преподавания более 20 лет.
  • Автор ряда статей и публикаций о государственных закупках.
  • Кандидат экономических наук, доцент кафедры частного права.

Никитина Екатерина Владимировна

  • Заместитель начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС России).
  • Работает в антимонопольных органах более 10 лет (с 2009 года) с практикой участия в комиссиях по рассмотрению жалоб и инспекциях по осуществлению внеплановых проверок.
  • Преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Российского государственного торгово-экономического университета (РГТЭУ), Московского государственного университета имени И.В. Ломоносова (МГУ им. М.В.Ломоносова), Московского городского университета управления Правительства Москвы (МГУУ Правительства Москвы).

Организатор: Учебный центр ФинКонт

Дата проведения: 1-2 июня 2021 года

Место проведения: Москва, ул. Золотая, д. 11

Время проведения: с 10:00 до 17:30
Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2020-21 годах:

  • обзор последних изменений законодательства о контрактной системе;
  • пакет антикризисных мер в закупочном законодательстве;
  • изменения порядка планирования закупок, обоснования цен, контроля закупок в 2020-21 годах;
  • изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ, запрет на обоснование дополнительных характеристик в отношении радиоэлектронной продукции и исключения из указанного запрета; анализ ошибок заказчиков;
  • требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям;
  • дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
  • новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений;
  • изменения в работе операторов электронных площадок;
  • реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС;
  • изменения порядка установления, предоставления и возврата обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств;
  • изменение порядка применения антидемпинговых мер;
  • изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н);
  • введение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требований к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности;
  • развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор»;
  • меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО;
  • изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
  • новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.
  • Оптимизационный проект изменений закона № 44-ФЗ: предложения Минфина (сокращение количества способов определения поставщиков, электронный документооборот на стадии исполнения контрактов, универсальная предквалификация и др.) и ФАС России (в части порядка обжалования закупок и одностороннего отказа от исполнения контрактов, введения рейтинга деловой репутации поставщиков, подачи «простых» заявок и др.) о совершенствовании законодательства о контрактной системе.
Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.

Изменения в сфере планирования закупок:

  • план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ;
  • учет измененных нормативных требований к товарам;
  • примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков;
  • общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений.

Правила и практика проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов в электронной форме:

  • оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме;
  • особенности рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок участников конкурса;
  • сложные вопросы, возникающие при проведении конкурсных процедур: оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.;
  • порядок установления критериев и порядка оценки заявок при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.

Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

  • оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона;
  • изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок;
  • Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок;
  • особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации;
  • особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ;
  • практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования в документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

Изменения правил проведения запросов котировок в электронной форме:

  • правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; оформлению протокола (новые правила с 1 апреля 2021 г.).
  • сложные вопросы и практика проведения запросов котировок в электронной форме и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

Изменения правил проведения закрытых закупок:

  • особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства;
  • изменения порядка согласования, проведения закрытых закупок;
  • особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме в 2021 году; регистрация участников закрытых электронных процедур в ЕРУЗ с 1 октября 2020 г.;
  • правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

  • изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
  • закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
  • изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); согласование контракта с 1 июля 2020 г.;
  • контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ;
  • закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
  • закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.: разъяснения Минфина, подготовка и проведение;
  • практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.

Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов:

  • новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта;
  • новые правила изменения контрактов;
  • обязательные авансы при закупках отдельных видов промышленных товаров;
  • обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств;
  • новые типовые условия, типовые контракты, в том числе на выполнение строительных, проектных и изыскательских работ; поставку продуктов питания, промышленных товаров;
  • приемка, экспертиза результатов исполнения контракта;
  • прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов;
  • изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов;
  • новые требования и контроль информации в реестре контрактов;
  • порядок установления, расчета, уплаты и списания неустойки;
  • Тренинг «Расчет пени и штрафа в разных ситуациях нарушения поставщиком своих обязательств»;
  • финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

  • Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Оценка эффективности деятельности органов контроля.
  • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
  • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
  • Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2020-21 годах.
  • Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
  • Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года.
  • Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
  • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
  • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.

Стоимость курса:

  • Очное участие - 25 800 рублей
  • Доступ к онлайн-транстляции - 20 700 рублей
*Скидка 7% при обучении от двух и более слушателей

Сертификат об участии в семинаре.