44-ФЗ: Профессиональная переподготовка (40 часов очно, 235 дистанционно, диплом)

Слушатели, посетившие обучение:

• получат знания в сфере экономических основ и правового регулирования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
• услышат информацию о последних изменениях законодательства и практике его применения.
• узнают комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителей Федеральной антимонопольной службы.
• приобретут умения и практические навыки оформления документов, решения разнообразных задач, возникающих в процессе обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок.

Продолжительность обучения по программе составляет 275 академических часов.

Срок обучения - 9 недель.

Режим занятий: очная форма (31 мая - 4 июня*), заочная форма – режим занятий определяется обучающимися самостоятельно.

* Возможно прохождение очного обучения в любые даты в соответствии с расписанием.

Очная часть (5 дней) обучения включает 40 часов аудиторной работы, в том числе два полных дня – практические занятия, из них один день – на персональных компьютерах на учебной электронной площадке.

Заочная часть обучения реализуется с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, образцы документов, учебно-методические материалы.

Формы аттестации: опрос, тестирование, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы.

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. №44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников.

ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ

Часть первая (первый день).

Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Этапы развития контрактной системы в 2014-2021 годах.
• Система правового регулирования закупочной деятельности:
  • Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ.
  • Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
  • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
  • Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы Минфина, Федерального Казначейства, ФАС, Минпромторга.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.
• Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления.
• Централизация закупок в контрактной системе.

Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС.
• Региональные информационные системы.
• Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации.
• Обновленный официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе.

• Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
• Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Алгоритм проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса (в электронной форме).
• Алгоритм проведения электронного аукциона.
• Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.
• Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
• Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Планирование закупок в контрактной системе.

• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• Идентификационный код закупки.
• Порядок и проблемы формирования лотов.
• Планирование «особых закупок».
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Обязательные требования отраслевых органов власти и рекомендации органов по регулированию контрактной системы.
• Выполнение практического задания: выбор способа закупки, расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
• Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контрактов, гарантийных обязательств. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к банковским гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
• Запреты и ограничения, условия допуска иностранных товаров при осуществлении закупок. Минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС.
• Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНКО.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
• Правила закупок на сумму до 600 тыс. руб.
• Уведомление контрольного органа.
• Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика: (пп.1, 8, 29 (договоры с монополистами, по регулируемым ценам), п.4, п.5 ч.1 ст. 93 (закупки на сумму до 600 тыс. руб.), п.9 ч.1 ст. 93 («аварийные», «чрезвычайные» закупки), п.25 ч.1 ст. 93 (признание конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в электронной форме несостоявшимся) и др.).

Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта.
• Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
• Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Часто вторая (второй и третий день).

Реформа системы государственных и муниципальных закупок: обзор изменений, внесенных в закон № 44-ФЗ в 2020-21 гг.

Изменения общих правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2020-21 годах:

• обзор последних изменений законодательства о контрактной системе;
• пакет антикризисных мер в закупочном законодательстве;
• изменения порядка планирования закупок, обоснования цен, контроля закупок в 2020-21 годах;
• изменения правил описания объекта закупки, использование КТРУ, запрет на обоснование дополнительных характеристик в отношении радиоэлектронной продукции и исключения из указанного запрета; анализ ошибок заказчиков;
• требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям;
• дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
• новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений;
• изменения в работе операторов электронных площадок;
• реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр и личный кабинет участника закупки в ЕИС;
• изменения порядка установления, предоставления и возврата обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств;
• изменение порядка применения антидемпинговых мер;
• изменения правил применения запретов, ограничений на закупки иностранных товаров, условий допуска (постановления № 616, № 617, № 878, 102 и др., приказ Минфина № 126н);
• введение минимальной обязательной доли закупок российских товаров (товаров из ЕАЭС), требований к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК и отчетности;
• развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок; риск-мониторинг закупок в ЕИС; ГИС «Независимый регистратор»;
• меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО;
• изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
• новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.
• Оптимизационный проект изменений закона № 44-ФЗ: предложения Минфина (сокращение количества способов определения поставщиков, электронный документооборот на стадии исполнения контрактов, универсальная предквалификация и др.) и ФАС России (в части порядка обжалования закупок и одностороннего отказа от исполнения контрактов, введения рейтинга деловой репутации поставщиков, подачи «простых» заявок и др.) о совершенствовании законодательства о контрактной системе.

Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.

Изменения в сфере планирования закупок:

• план-график на 2021 (2022-23) годы; детализация по КБК и КВР, кодам объектов недвижимости; порядок формирования ИКЗ;
• учет измененных нормативных требований к товарам;
• примеры заполнения планов-графиков, рекомендации; основные ошибки заказчиков;
• общие и специальные правила обоснования НМЦК (лекарственные препараты, строительные работы и др.), начальной цены единицы ТРУ; примеры расчетов; анализ ошибок и нарушений.

Правила и практика проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов в электронной форме:

• оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме;
• особенности рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок участников конкурса;
• сложные вопросы, возникающие при проведении конкурсных процедур: оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки; недостоверная информация в заявке участника и др.;
• порядок установления критериев и порядка оценки заявок при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению, охранных услуг.

Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

• оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении электронного аукциона;
• изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок;
• Тренинг: сложные вопросы рассмотрения заявок;
• особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации;
• особенности аукционов со снижением суммы цен единиц ТРУ;
• практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования в документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников.

Изменения правил проведения запросов котировок в электронной форме:

• правила и порядок проведения нового ускоренного запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок; оформлению протокола (новые правила с 1 апреля 2021 г.);
• сложные вопросы и практика проведения запросов котировок в электронной форме и участия в них; практические рекомендации заказчикам и участникам.

Изменения правил проведения закрытых закупок:

• особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства;
• изменения порядка согласования, проведения закрытых закупок;
• особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме в 2021 году; регистрация участников закрытых электронных процедур в ЕРУЗ с 1 октября 2020 г.;
• правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.

Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• изменения случаев и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
• закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции и в других чрезвычайных ситуациях;
• изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); согласование контракта с 1 июля 2020 г.;
• контроль проекта контракта при закупках у единственного поставщика в соответствии с частями 5 и 5.1 статьи 99 закона № 44-ФЗ;
• закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
• закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн руб. на электронных площадках с 1 апреля 2021 г.: разъяснения Минфина, подготовка и проведение;
• практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление, неправильный выбор способа закупки; типичные ошибки заказчиков.

Изменения в сфере обязательных условий, исполнения и расторжения контрактов:

• новые требования к содержанию контракта; основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта;
• новые правила изменения контрактов;
• обязательные авансы при закупках отдельных видов промышленных товаров;
• обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств;
• новые типовые условия, типовые контракты, в том числе на выполнение строительных, проектных и изыскательских работ; поставку продуктов питания, промышленных товаров;
• приемка, экспертиза результатов исполнения контракта;
• прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов;
• изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов;
• новые требования и контроль информации в реестре контрактов;
• порядок установления, расчета, уплаты и списания неустойки;
• Тренинг «Расчет пени и штрафа в разных ситуациях нарушения поставщиком своих обязательств»;
• финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля. Оценка эффективности деятельности органов контроля.
• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
• Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2020-21 годах.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
• Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков. Изменения правил включения информации в РНП с 1 июля 2021 года.
• Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
• Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, приемке ТРУ и оплате.
• Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Ответы на вопросы слушателей. Обмен опытом.

Часть третья (четвертый день).

Практика проведения и участия в конкурсе в электронной форме. Практическое занятие на электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Деловая игра: конкурс в электронной форме.

• Презентация электронной площадки «Сбербанк-АСТ».
• Электронные закупки в контрактной системе.
• Регистрация участников в ЕИС и аккредитация на электронных площадках.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме: последовательность действий заказчика и участника закупки; правила подачи окончательных предложений о цене контракта, составления протоколов рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
• Порядок оценки заявок на участие в конкурсе. Требования ФАС России к порядку оценки по нестоимостным критериям. Примеры оценки заявок по нестоимостным критериям: лучшие закупочные практики.

Практическое занятие на электронной площадке.

• Аккредитация на учебной площадке «Сбербанк-АСТ».
• Требования к извещению и документации конкурса в электронной форме.
• Размещение информации о конкурсе в электронной форме.
• Функционал электронной площадки для участника закупки: подача запроса о разъяснении документации, первой и второй частей заявки, отзыв заявки, подача предложения (окончательного предложения) о цене контракта.
• Порядок рассмотрения и отклонения первых и вторых частей заявок. Требования к протоколам. Функционал электронной площадки для заказчика: размещение протоколов, внесение изменений (исправление ошибок).
• Оценка заявок по нестоимостным критериям.

Деловая игра «Конкурс в электронной форме».

• Доработка конкурсной документации на основе предоставленного шаблона. Подготовка «грамотного» порядка оценки первых и вторых частей заявок и инструкции участникам по подготовке заявки.
• Подготовка первой части заявки на участие в конкурсе (с учетом описания объекта закупки, порядка оценки заявок и инструкции).
• Подача заявки на участие в конкурсе в электронной форме. Комплектование второй части заявки с учетом особенностей объекта закупки и условий документации.
• Рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме. Обоснование причин отказа в допуске к участию в конкурсе. Расчет рейтинга заявок по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки». Размещение протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок.
• Подача окончательных предложений о цене контракта на учебной электронной площадке.
• Рассмотрение и оценка вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме. Расчет рейтинга заявок по показателям критерия «Квалификация участников закупки...» и критерию в целом. Размещение протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок.
• Подведение итогов конкурса в электронной форме. Оформление и размещение протокола подведения итогов конкурса.
• Моделирование ситуаций на учебной площадке: предоставление участниками конкурса избыточных сведений в составе первой части заявки; предложение цены контракта 1 руб., 0 руб., отрицательного значения цены, осуществление участниками закупки согласованных действий, недобросовестных действий при участии в конкурсе в электронной форме; моделирование иных ситуаций на по желанию слушателей.
• Размещение проекта контракта. Направление протокола разногласий. Ответ на протокол разногласий. Заключение контракта в электронной форме.
• Тестирование (в «Электронном университете» площадки «Сбербанк-АСТ»). По результатам прохождения тестирования участникам выдается сертификат электронной площадки «Сбербанк-АСТ».

Часть четвертая (пятый день).

Практические занятия по составлению документов, разрешению практических ситуаций (кейсов), возникающих при осуществлении закупок по 44-ФЗ. «Круглый стол» (обмен опытом решения сложных вопросов и оптимизации работы в контрактной системе).

• Выполнение практического задания «Заполнение информационной карты документации об аукционе».
• Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении конкурсов, электронных аукционов».
• Тренинг «Поиск и исправление ошибок в документации о закупке».
• Выполнение практического задания «Заполнение информационной карты конкурсной документации».
• Выполнение практического задания «Расчет рейтинга участников конкурса».
• Выполнение практического задания «Сравнение процедур и правил определения поставщиков».
• Тренинг «Проверка заказчика. Ответы на вопросы и обоснованные возражения контрольному органу».
• Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).
• Ответы на вопросы слушателей.
• Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках. «Круглый стол» (обмен опытом).

ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц по закону № 44-ФЗ.
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы. Обзор изменений законодательства о контрактной системе.

Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

• Основы гражданского и земельного законодательства.
• Основы бюджетного законодательства.
• Основы трудового законодательства.
• Основы административного законодательства.
• Основы антимонопольного законодательства. Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.

• Экономические основы ценообразования.
• Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
• Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
• Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
• Основы статистики в части применения к закупкам.
• Основы логистики в части применения к закупкам.
• Этика делового общения и правила ведения переговоров.

Модуль 4. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Развитие функционала ЕИС в 2020-22 годах.
• Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке (ГИС «Независимый регистратор»).
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС.
• Официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Модуль 5. Планирование закупок в контрактной системе.

• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Изменения порядка планирования закупок.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Правила обоснования, общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.

Модуль 6. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
• Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы.
• Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств.
• Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
• Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 7. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Обзор функционала электронных площадок.
• Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке.
• Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 8. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.
• Требования к первой и второй частям заявки на участие в конкурсе.
• Порядок проведения конкурса в электронной форме и участия в нем.
• Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
• Несостоявшийся конкурс: последствия.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.
• Особенности проведения конкурса при закупке строительных работ.

Модуль 9. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Требования к извещению и документации.
• Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Порядок проведения аукциона.
• Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
• Особенности аукциона в случае закупки строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации.

Модуль 10. Запрос котировок в электронной форме.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
• Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Рассмотрение заявок и определение победителя.
• Особенности заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме.
• Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

Модуль 11. Запрос предложений в электронной форме.

• Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
• Требования к извещению и документации.
• Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
• Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений. Порядок определения победителя.
• Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 12. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Ограниченный перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение и изменения перечня случаев осуществления закупок у единственного поставщика.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
• Практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика.
• Контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов в отношении проекта контракта с единственным поставщиком по постановлению № 1193.

Модуль 13. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
• Запрос котировок для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан.
• Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
• Минимальная обязательная доля закупок российских товаров и отчет об её исполнении.
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
• Особенности закупок проектных и строительных работ. Порядок проведения и участия в электронном аукционе, конкурсе в электронной форме при закупке строительных работ. Особенности обоснования НМЦК, исполнения контракта.
• Особенности заключения энергосервисных контрактов.
• Особенности закупок на территории иностранного государства.
• Особенности закупок НИР и ОКР.

Модуль 14. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком
• Порядок приемки товаров, работ, услуг.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
• Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контроль информации в реестре контрактов. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Модуль 15. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
• Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
• Контроль за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки и внесения информации.
• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.

Модуль 16. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов