Курс повышения квалификации по 44-ФЗ "Управление государственными и муниципальными закупками в контрактной системе" (144 часа) для заказчиков

Слушатели, посетившие обучение:

• получат базовое представление об общих и специальных требованиях к осуществлению закупок
• изучат детали и усвоят алгоритмы действий в случае использования различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• научатся юридически и экономически грамотно составлять проекты и обеспечивать эффективное исполнение контрактов
• получат полное представление о правах и обязанностях различных участников контрактной системы (контрактных управляющих, работников контрактной службы, членов комиссий по осуществлению закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей), операторов электронных площадок и т.д.)

Преимущества курса

• Ежемесячная актуализация и систематизация изучаемого материала по контрактной системе
• Наглядное и доступное представление изучаемого материала в виде краткой презентации с изложением основных положений и алгоритмов контрактной системы наряду с подробным нормативным обоснованием
• Акцент на практические вопросы, ситуации из практики с подробным разбором ситуации и нормативным обоснованием
• Наличие заданий, позволяющих эффективно запомнить основные требования и сроки контрактной системы, а также развить логическое мышление и научиться оптимизировать различные ситуации, складывающиеся в процессе осуществления закупок
• Возможность самостоятельно проверить свои знания и вернуться к изучению наиболее сложных вопросов в любое удобное для слушателя время
• Постоянное сопровождение экспертами-практиками с письменными ответами на интересующие слушателя вопросы и ежемесячной рассылкой новостных материалов и комментарием специалистов по контрактной системе

Курс включает:

• теоретические и нормативные основы изучаемого вопроса функционирования контрактной системы
• презентацию материала
• практические задания с ответами
• перечень нормативных актов и иных источников информации по изучаемому вопросу
• извлечения из наиболее важных и актуальных документов
• наглядные таблицы и схемы
• методические материалы
• формы и образцы документов
• тест

Слушатель может:

• самостоятельно выбрать последовательность изучения материала
• обращаться ко всем материалам в удобное время неограниченное количество раз
• неоднократно проходить тестирование по модулям
• задавать вопросы преподавателям-практикам

По каждому из модулей слушатель проходит тестирование в удобное для него время. При наличии не менее 75% правильных ответов по всем 14 модулям слушатель допускается до аттестации.

Аттестация

Аттестация представляет собой выполнение аттестационной работы в виде решения 5 практических заданий, с представлением письменных обоснованных ответов и комментариев, а также собеседование с преподавателем по скайпу без приезда в Учебный центр.

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Минэкономразвития, Федерального Казначейства .
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений.
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы: переход на электронные процедуры закупок, закрытые электронные процедуры, развитие нормирования, наполнение и порядок применения каталога товаров, работ, услуг; изменения правил обоснования начальной (максимальной) цены контракта и другие.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Функциональные требования к ЕИС.
• Развитие функционала ЕИС в 2017-2018 гг.
• Мониторинг и фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
• Региональные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС.
• Официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

• План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Новые условия использования товарного знака.
• Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы. Изменения в правилах предоставления обеспечения заявок в 2018-2019 гг.
• Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы.
• Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
• Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
• Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Сроки и порядок перехода на проведение электронных процедур.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
• Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

• Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса.
• Требования к заявке на участие в конкурсе.
• Порядок проведения и участия.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям.
• Несостоявшийся конкурс: последствия.
• Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения.
• Особенности двухэтапного конкурса.
• Порядок и особенности проведения открытого конкурса в электронной форме.
• Требования к извещению и конкурсной документации.
• Требования к заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
• Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
• Рассмотрение и оценка вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.
• Признание конкурса в электронной форме несостоявшимся: порядок действий заказчика .
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

Модуль 7. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Обзор электронных площадок.
• Требования к извещению и документации.
• Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Порядок проведения аукциона.
• Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
• Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2018 году.

Модуль 8. Запрос котировок, запрос котировок в электронной форме.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению. Требования к составу заявки.
• Алгоритм проведения запроса котировок в 2018 году.
• Рассмотрение заявок и определение победителя.
• Признание запроса котировок несостоявшимся.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
• Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
• Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

Модуль 9. Запрос предложений, запрос предложений в электронной форме.

• Понятие и условия применения запроса предложений.
• Требования к извещению и документации.
• Алгоритм проведения запроса предложений. Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС.
• Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя.
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме. Требования к извещению и документации.
• Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений при проведении запроса предложений в электронной форме. Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.

Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Правила предоставления преимуществ, преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг.
• Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер.
• Особенности закупок проектных и строительных работ.
• Особенности заключения энергосервисных контрактов.
• Особенности закупок на территории иностранного государства.

Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
• Порядок приемки товаров, работ, услуг.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
• Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракт.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
• Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС.
• Экспертиза исполнения контракта. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям.

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков.
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
• Изменения правил обжалования в 2018 году.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки.
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.