Базовый курс Поставщика – Основы участия в госзакупках по закону 44-ФЗ и тендерах госкорпораций по 223-ФЗ

Базовый курс раскрывает:

• Общую схему участия в тендерных поставках
• Правила участия в госзакупках 44-ФЗ и тендерах 223-ФЗ
• Как подготовить и подать заявку на тердер
• Условия импортозамещения при поставках
• Как заключить и исполнить выигранный контракт
• Что делать, если что-то пошло не так

I. День первый:

Что такое «Госзакупки» и кто имеет право в них участвовать

Федеральный Закон № 44-ФЗ «О Контрактной системе»:

• Какими законами регулирующая вопросы закупок для государственных и муниципальных нужд.
• Понятия закона 44-ФЗ «О Контрактной системе»: принципы, терминология.
• Субъекты Контрактной системы: Заказчики, Участники (поставщики). Полномочия других органов.
• Информационное обеспечение в закупках: Общие принципы функционирования Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) – государственный сайт госзакупок zakupki.gov.ru

Организация закупочной деятельности Заказчика:

• Контрактная служба, контрактный управляющий:
  • Требования к организации и деятельности Контрактной службы, контрактного управляющего.
  • Взаимодействие с другими подразделениями заказчика.
  • Применение профессиональных стандартов в сфере закупок.
• Комиссия заказчика по осуществлению закупок:
  • Функции, требования к составу, квалификация членов комиссии.
  • Мероприятия по обеспечению работы комиссии.
  • Исключение конфликта интересов при формировании комиссии.

Требования к Участникам закупки (поставщикам):

• Единые требования и Дополнительные требования.
• Универсальная стоимостная предквалификация.
• Преференции для отдельных видов участников закупки (поставщиков):
  • Требования к участию субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).
  • Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
  • Преимущества организациям инвалидов и учреждениям УИС.

II. День второй:

Требования к поставляемым товарам, работам и услугам

Планирование и нормирование закупок госзаказчиками:

• Нормирование закупок:
  • Что и в каких объёмах заказчики имеют право закупать? - Установление нормативных требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Нормирование затрат.
  • Зачем поставщику знать о нормировании?
• Формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК):
  • Какими методами заказчики устанавливают начальную цену закупки?
  • Источники информации о ценах, которыми пользуются заказчики.
  • Установление цены за единицу товара, работы или услуги.
  • Как поставщик может повлиять на формирование начальной цены закупки?
• Планирование заказчиком закупок:
  • План-график закупок.
  • Как поставщик может использовать план-график закупок в своей коммерческой деятельности?

Правила описания объекта закупки:

• Применение каталога товаров, работ услуг (КТРУ) с сайта госзакупок (ЕИС):
  • Особенности описания закупок с использованием КТРУ.
  • Обоснование включения дополнительных характеристик объекта закупки.
• Правила описания объекта закупки. Порядок формирования сведений об объекте закупки.
  • Алгоритм формирования «технического задания».
  • Правила использования товарных знаков, указания страны происхождения.
  • Тех. регулирование и стандартизация.
  • В каких случаях обосновано неприменение технического регулировании и стандартизации.
• Распространенные ошибки при описании объекта закупки.

Применение «Импортозамещения» (Национального режима) в Контрактной системе:

• Основные подходы к «импортозамещению» в государственных закупках.
• Обязательная доля закупок товаров российского происхождения (Квотирование).
• Ограничение/запрет допуска иностранных товаров, применение ценовых преференций:
  • Продуктов питания.
  • Медицинских изделий и Лекарственных средств.
  • Радиоэлектронных товаров.
  • Товары легкой промышленности.
  • Товары машиностроения.
  • Мебель и деревообрабатывающая промышленность.
  • Программное обеспечение.
• Требования к заявкам на участие в рамках обеспечения национального режима.

Финансовое обеспечение участия в поставщиков в госзакупках:

• Финансовое обеспечение исполнение Контракта.
  • Условия и порядок предоставления.
  • Использования специального счёта. Утверждённый перечень банков.
  • Использования специального счёта. Утверждённый перечень банков.
• Антидемпинговые меры.
• Финансовое обеспечение исполнения Контракта:
  • Требования к финансовому обеспечения Контракта: способы, размер, сроки.
  • Условия, при которых СМП и СОНКО имеют право не предоставлять обеспечение Контракта.
  • Требования к банковским гарантиям.
  • Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
• Обеспечение гарантийных обязательств при исполнении Контракта:
  Размер, порядок, срок предоставления гарантийного обязательства.

III. День третий:

Алгоритмы участия в «тендерных» процедурах по закону 44-ФЗ

• Какие виды «тендеров» существуют: - Перечень способов определения поставщика. Различие между ними (сравнительная таблица).
• Условия применения каждого из способов определения поставщика.
• Электронный аукцион:
  • Порядок и сроки проведения аукциона.
  • Ценовой порог для проведения «короткого» / «длинного» аукциона.
  • Порядок формирования и размещения извещения.
  • Требования к содержанию и подаче заявки на участие в электронном аукционе.
  • Новые требования к составу документации, заявок участников, процедуре проведения электронного аукциона при закупке строительных работ.
  • Особенности аукционов со снижением цены за единицу товара, работы, услуги.
  • Требования к содержанию и порядку и срокам публикации протоколов.
• Электронный запрос котировок:
  • Порядок проведения котировок.
  • Формирование извещения и документации на закупку.
  • Требование к содержанию и подаче заявке на участие в электронном запросе котировок.
  • Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
  • Требования к содержанию и публикации протоколов.
• Электронный конкурс:
  • Основания для проведения конкурса в электронной форме.
  • Порядок и сроки проведения открытого конкурса в электронной форме.
  • Формирование извещения и конкурсной документации.
  • Требования к содержанию и подаче заявке на участие в электронном конкурсе.
  • Порядок подачи заявок на участие, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
  • Требования к содержанию и публикации протоколов.
• Закупки у единственного поставщика:
  • Основания для закупки у единственного поставщика.
  • Ценовые пороги закупок: Правила закупок на сумму до 300 тыс. руб., до 600 тыс. руб.
  • Закупки малого объема с использованием «электронных магазинов».
  • Процедура закупки у единственного поставщика до 3 млн.руб – «электронная закупка с полки».
  • Правила закупок у единственного поставщика в случаях:
    • по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков.
    • с монополистами
    • в случае аварий, ЧС.
• Проведение закрытых процедур закупок:
  • Основания для проведения закрытых процедур закупок.
  • Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

Контракт – заключение, исполнение, расторжение.

• Заключение контракта по результатам электронной процедуры: Регламент, сроки.
• Содержание Контракта:
  • Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
  • Контракты «жизненного цикла».
  • Требования к структуре и содержанию контракта.
  • Существенные условия контракта.
  • Типовые условия контракта с привлечением субподряда из числа субъектов малого предпринимательства (МСП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
  • Установление условий, запрещающих привлекать на субподряд.
• Внесение изменений в Контракт:
  • Условия для изменения существенных условий контракта (объёмы, цена).
  • Особенности изменения контрактов на строительство.
  • Правила и порядок внесения изменений в Контракт. Дополнительные соглашения.
  • Как правильно формировать протокол разногласий.
• Оплата Контракта:
  • Максимальные сроки оплаты Контракта, установленные законодательством.
  • Условия авансирования. Запрет аванса для демпингующего победителя.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Исполнение Контракта:
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
  • Электронное актирование: Порядок формирования и подписания документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме.
• Расторжение Контракта:
  • Правила и порядок расторжения контракта.
  • Основания и процедура одностороннего расторжения контракта.
  • Обязательное расторжение контракта при несоответствии ТРУ
• Отчётность:
  • Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации о контрактах.
• Ответственность за нарушение Контракта:
  • Последствия уклонение поставщика от подписания контракта.
  • Отказ от заключения контракта заказчиком.
  • Ответственность сторон за нарушение требований к заключению и исполнению контракта: пени и штрафы, обязательность применения санкций.
  • Внесение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – последствия для поставщика.

IV. День четвёртый:

Практикум участия в электронных торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Получение и применение электронной подписи.

Работа на государственном сайте «Единая информационная система в сфере закупок» (ЕИС):

• Схема регистрации в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) на гос. сайте закупок (ЕИС).
• Обзор публичных разделов сайта ЕИС, необходимых поставщику:
  • Размещение информации о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Структура карточки закупки.
    • Механизм поиска через раздел «Закупки». Применения фильтров и классификаторов.
    • Планы закупок 223-ФЗ и планы-графики закупок 44-ФЗ.
    • Раздел запроса цен на товары, работы услуги.
  • Реестры заказчиков 44-ФЗ и 223-ФЗ, реестр подрядных организаций.
  • Реестры контрактов 44-ФЗ и договоров 223-ФЗ.
  • Реестры недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Обзор разделов «личного кабинета» участника (поставщика) на сайте ЕИС:
  • Раздел администрирования данных участника.
  • Информация о банковских гарантиях.
  • Настройка поиска в личном кабинете участника на сайте ЕИС.
  • Раздел «Электронное актирование» – электронная приёмка в сфере закупок.
  • Раздел - Подача жалоб в электронной форме.

Поиск и анализ тендеров на сайте госзакупок (ЕИС) и в коммерческих системах:

• Информационные источники поиска тендеров.
• Возможности коммерческих поисково-аналитических систем в сфере тендеров, из отличительные преимущества от поиска на государственном сайте госзакупок.

Участие в электронном аукционе по 44-ФЗ на торговой площадке:

• «Личный кабинет» участника (поставщика) на электронной торговой площадке (ЭТП).
• Направление запроса на разъяснение аукционной документации: порядок, сроки.
• Работа со «спец. счётом» через ЭТП. Финансовое обеспечения заявки.
• Подготовка и подача заявки через ЭТП на участие в аукционе.
• Участие в торгах на ЭТП – первый и второй этапы торгов.
• Рассмотрение Комиссией заявки, определение победителя, протокол.
• Формирование и направление протокола разногласий через ЭТП.
• Процедура подписания контракта на ЭТП.

Участие в электронном тендере по 223-ФЗ на торговой площадке:

• Регистрация на электронной торговой площадке (ЭТП).
• «Личный кабинет» участника: - работа с документам, финансовым обеспечением, тарифами.
• Механизм подачи запроса на разъяснение закупочной документации.
• Участия в электронном тендере на ЭТП:
  • Подача заявки на участие в тендере через ЭТП.
  • Ведение торгов. Правила подачи ценовых предложений.
• Порядок заключения договора в электронной форме на ЭТП:
  • Регламентированные сроки заключения договора
  • Работа с протоколами разногласий.