I. День первый:
Что такое «Госзакупки» и кто имеет право в них участвовать
Федеральный Закон № 44-ФЗ «О Контрактной системе»:
-
Какими законами регулирующая вопросы закупок для государственных и муниципальных нужд.
-
Понятия закона 44-ФЗ «О Контрактной системе»: принципы, терминология.
-
Субъекты Контрактной системы: Заказчики, Участники (поставщики). Полномочия других органов.
-
Информационное обеспечение в закупках: Общие принципы функционирования Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) – государственный сайт госзакупок zakupki.gov.ru
Организация закупочной деятельности Заказчика:
-
Контрактная служба, контрактный управляющий:
-
Требования к организации и деятельности Контрактной службы, контрактного управляющего.
-
Взаимодействие с другими подразделениями заказчика.
-
Применение профессиональных стандартов в сфере закупок.
-
Комиссия заказчика по осуществлению закупок:
-
Функции, требования к составу, квалификация членов комиссии.
-
Мероприятия по обеспечению работы комиссии.
-
Исключение конфликта интересов при формировании комиссии.
Требования к Участникам закупки (поставщикам):
-
Единые требования и Дополнительные требования.
-
Универсальная стоимостная предквалификация.
-
Преференции для отдельных видов участников закупки (поставщиков):
-
Требования к участию субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП).
-
Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
-
Преимущества организациям инвалидов и учреждениям УИС.
II. День второй:
Требования к поставляемым товарам, работам и услугам
Планирование и нормирование закупок госзаказчиками:
-
Нормирование закупок:
-
Что и в каких объёмах заказчики имеют право закупать? - Установление нормативных требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Нормирование затрат.
-
Зачем поставщику знать о нормировании?
-
Формирование начальной максимальной цены контракта (НМЦК):
-
Какими методами заказчики устанавливают начальную цену закупки?
-
Источники информации о ценах, которыми пользуются заказчики.
-
Установление цены за единицу товара, работы или услуги.
-
Как поставщик может повлиять на формирование начальной цены закупки?
-
Планирование заказчиком закупок:
-
План-график закупок.
-
Как поставщик может использовать план-график закупок в своей коммерческой деятельности?
Правила описания объекта закупки:
-
Применение каталога товаров, работ услуг (КТРУ) с сайта госзакупок (ЕИС):
-
Особенности описания закупок с использованием КТРУ.
-
Обоснование включения дополнительных характеристик объекта закупки.
-
Правила описания объекта закупки. Порядок формирования сведений об объекте закупки.
-
Алгоритм формирования «технического задания».
-
Правила использования товарных знаков, указания страны происхождения.
-
Тех. регулирование и стандартизация.
-
В каких случаях обосновано неприменение технического регулировании и стандартизации.
-
Распространенные ошибки при описании объекта закупки.
Применение «Импортозамещения» (Национального режима) в Контрактной системе:
-
Основные подходы к «импортозамещению» в государственных закупках.
-
Обязательная доля закупок товаров российского происхождения (Квотирование).
-
Ограничение/запрет допуска иностранных товаров, применение ценовых преференций:
-
Продуктов питания.
-
Медицинских изделий и Лекарственных средств.
-
Радиоэлектронных товаров.
-
Товары легкой промышленности.
-
Товары машиностроения.
-
Мебель и деревообрабатывающая промышленность.
-
Программное обеспечение.
-
Требования к заявкам на участие в рамках обеспечения национального режима.
Финансовое обеспечение участия в поставщиков в госзакупках:
-
Финансовое обеспечение исполнение Контракта.
-
Условия и порядок предоставления.
-
Использования специального счёта. Утверждённый перечень банков.
-
Использования специального счёта. Утверждённый перечень банков.
-
Антидемпинговые меры.
-
Финансовое обеспечение исполнения Контракта:
-
Требования к финансовому обеспечения Контракта: способы, размер, сроки.
-
Условия, при которых СМП и СОНКО имеют право не предоставлять обеспечение Контракта.
-
Требования к банковским гарантиям.
-
Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
-
Обеспечение гарантийных обязательств при исполнении Контракта:
Размер, порядок, срок предоставления гарантийного обязательства.
III. День третий:
Алгоритмы участия в «тендерных» процедурах по закону 44-ФЗ
-
Какие виды «тендеров» существуют: - Перечень способов определения поставщика. Различие между ними (сравнительная таблица).
-
Условия применения каждого из способов определения поставщика.
-
Электронный аукцион:
-
Порядок и сроки проведения аукциона.
-
Ценовой порог для проведения «короткого» / «длинного» аукциона.
-
Порядок формирования и размещения извещения.
-
Требования к содержанию и подаче заявки на участие в электронном аукционе.
-
Новые требования к составу документации, заявок участников, процедуре проведения электронного аукциона при закупке строительных работ.
-
Особенности аукционов со снижением цены за единицу товара, работы, услуги.
-
Требования к содержанию и порядку и срокам публикации протоколов.
-
Электронный запрос котировок:
-
Порядок проведения котировок.
-
Формирование извещения и документации на закупку.
-
Требование к содержанию и подаче заявке на участие в электронном запросе котировок.
-
Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.
-
Требования к содержанию и публикации протоколов.
-
Электронный конкурс:
-
Основания для проведения конкурса в электронной форме.
-
Порядок и сроки проведения открытого конкурса в электронной форме.
-
Формирование извещения и конкурсной документации.
-
Требования к содержанию и подаче заявке на участие в электронном конкурсе.
-
Порядок подачи заявок на участие, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
-
Требования к содержанию и публикации протоколов.
-
Закупки у единственного поставщика:
-
Основания для закупки у единственного поставщика.
-
Ценовые пороги закупок: Правила закупок на сумму до 300 тыс. руб., до 600 тыс. руб.
-
Закупки малого объема с использованием «электронных магазинов».
-
Процедура закупки у единственного поставщика до 3 млн.руб – «электронная закупка с полки».
-
Правила закупок у единственного поставщика в случаях:
-
по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков.
-
с монополистами
-
в случае аварий, ЧС.
-
Проведение закрытых процедур закупок:
-
Основания для проведения закрытых процедур закупок.
-
Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.
Контракт – заключение, исполнение, расторжение.
-
Заключение контракта по результатам электронной процедуры: Регламент, сроки.
-
Содержание Контракта:
-
Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
-
Контракты «жизненного цикла».
-
Требования к структуре и содержанию контракта.
-
Существенные условия контракта.
-
Типовые условия контракта с привлечением субподряда из числа субъектов малого предпринимательства (МСП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
-
Установление условий, запрещающих привлекать на субподряд.
-
Внесение изменений в Контракт:
-
Условия для изменения существенных условий контракта (объёмы, цена).
-
Особенности изменения контрактов на строительство.
-
Правила и порядок внесения изменений в Контракт. Дополнительные соглашения.
-
Как правильно формировать протокол разногласий.
-
Оплата Контракта:
-
Максимальные сроки оплаты Контракта, установленные законодательством.
-
Условия авансирования. Запрет аванса для демпингующего победителя.
-
Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
-
Исполнение Контракта:
-
Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
-
Электронное актирование: Порядок формирования и подписания документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме.
-
Расторжение Контракта:
-
Правила и порядок расторжения контракта.
-
Основания и процедура одностороннего расторжения контракта.
-
Обязательное расторжение контракта при несоответствии ТРУ
-
Отчётность:
-
Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации о контрактах.
-
Ответственность за нарушение Контракта:
-
Последствия уклонение поставщика от подписания контракта.
-
Отказ от заключения контракта заказчиком.
-
Ответственность сторон за нарушение требований к заключению и исполнению контракта: пени и штрафы, обязательность применения санкций.
-
Внесение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) – последствия для поставщика.
IV. День четвёртый:
Практикум участия в электронных торгах по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Получение и применение электронной подписи.
Работа на государственном сайте «Единая информационная система в сфере закупок» (ЕИС):
-
Схема регистрации в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) на гос. сайте закупок (ЕИС).
-
Обзор публичных разделов сайта ЕИС, необходимых поставщику:
-
Размещение информации о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Структура карточки закупки.
-
Механизм поиска через раздел «Закупки». Применения фильтров и классификаторов.
-
Планы закупок 223-ФЗ и планы-графики закупок 44-ФЗ.
-
Раздел запроса цен на товары, работы услуги.
-
Реестры заказчиков 44-ФЗ и 223-ФЗ, реестр подрядных организаций.
-
Реестры контрактов 44-ФЗ и договоров 223-ФЗ.
-
Реестры недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
-
Обзор разделов «личного кабинета» участника (поставщика) на сайте ЕИС:
-
Раздел администрирования данных участника.
-
Информация о банковских гарантиях.
-
Настройка поиска в личном кабинете участника на сайте ЕИС.
-
Раздел «Электронное актирование» – электронная приёмка в сфере закупок.
-
Раздел - Подача жалоб в электронной форме.
Поиск и анализ тендеров на сайте госзакупок (ЕИС) и в коммерческих системах:
-
Информационные источники поиска тендеров.
-
Возможности коммерческих поисково-аналитических систем в сфере тендеров, из отличительные преимущества от поиска на государственном сайте госзакупок.
Участие в электронном аукционе по 44-ФЗ на торговой площадке:
-
«Личный кабинет» участника (поставщика) на электронной торговой площадке (ЭТП).
-
Направление запроса на разъяснение аукционной документации: порядок, сроки.
-
Работа со «спец. счётом» через ЭТП. Финансовое обеспечения заявки.
-
Подготовка и подача заявки через ЭТП на участие в аукционе.
-
Участие в торгах на ЭТП – первый и второй этапы торгов.
-
Рассмотрение Комиссией заявки, определение победителя, протокол.
-
Формирование и направление протокола разногласий через ЭТП.
-
Процедура подписания контракта на ЭТП.
Участие в электронном тендере по 223-ФЗ на торговой площадке:
-
Регистрация на электронной торговой площадке (ЭТП).
-
«Личный кабинет» участника: - работа с документам, финансовым обеспечением, тарифами.
-
Механизм подачи запроса на разъяснение закупочной документации.
-
Участия в электронном тендере на ЭТП:
-
Подача заявки на участие в тендере через ЭТП.
-
Ведение торгов. Правила подачи ценовых предложений.
-
Порядок заключения договора в электронной форме на ЭТП:
-
Регламентированные сроки заключения договора
-
Работа с протоколами разногласий.