Курсы повышения квалификации по 44-ФЗ (120 часов)

Слушатели, посетившие обучение, получат возможность просматривать видеолекции с участием экспертов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, а также специалистов Минэкономразвития России, ФАС России, Аппарата Правительства Российской Федерации.

Получат подробный практический обзор по работе с сайтом ЕИС на всех этапах закупки и использованию ЭТП для проведения электронных закупок.

Форма обучения: очно-заочная.

Срок обучения: 120 часов. Очно - 32 ак. часа (4 дня); Заочно - самостоятельне изучение материалов на сайте Учебного Центра - 11 рабочих дней.
 

День первый:

1. Общие положения Федерального Закона № 44-ФЗ:
   • Понятие контрактной системы (КС), принципы, терминология.
   • Действующая Российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
   • Субъекты, полномочия органов исполнительной власти.
   • Централизация закупок в контрактной системе.
2. Контрактная служба заказчика
   • Контрактная служба, контрактный управляющий: требования, локальные акты, регулирующие деятельность, должностные инструкции, положения.
   • Взаимодействие контрактной службы, контрактного управляющего с подразделениями заказчика
   • Применение профессиональных стандартов в сфере закупок.
   • Комиссия по осуществлению закупок: виды, требования к составу, квалификация членов комиссии, локальные акты, регулирующие деятельность.
   • Исключение конфликта интересов при формировании комиссии
3. Обоснование, планирование, нормирование закупок.
   • Обоснование закупок при планировании.
   • Планирование и обоснование закупок.
   • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
   • План-график закупок:
     • Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
     • Особенности отражения централизованных закупок, общественного обсуждения, закупок для нацпроектов.
     • «Особые закупки» в плане-графике закупок
   • Идентификационный код закупки (ИКЗ).
   • Порядок формирования лотов.
   • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
   • Учет нормативных требований к товарам.
   • Использование информации из каталога товаров, работ, услуг.
4. Начальная (максимальная) цена контракта - НМЦК.
   • Цена контракта, цена за единицу товара, работы, услуги, формула цены – различия и случаи применения.
   • Методы определения НМЦК.
   • Особенности применения нормативного и тарифного метода.
   • Порядок применения затратного метода.
   • Определение цены строительства.
   • Запрос коммерческих предложений в ЕИС.
   • Особенности применения цен из реестра контрактов
   • Корректировка цены в соответствии с лимитами бюджетных обязательств.
   • Цена за единицу ТРУ – инструмент качественного управления контрактом.
   • Форма обоснования НМЦК.
   • Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
   • Особенности определения НМЦК при закупке отдельных видов товаров, работ, услуг (ведомственные НПА).
   • Основные ошибки заказчиков при расчете НМЦК.

День второй:

1. «Национальный режим» в Контрактной системе.
   • Основные подходы к импортозамещению в государственных закупок.
   • Виды ограничений запретов, применение ценовых преференций и правила «третий лишний».
   • Требования к заявкам участников в рамках обеспечения националного режима.
   • Обязателное указание страны происхождения.
   • Ограничение/запрет допуска иностранных товаров:
     • Продуктов питания.
     • Медицинских изделий и Лекарственных средств.
     • Радиоэлектронных товаров.
     • Товары легкой промышленности.
     • Товары машиностроения.
     • Мебель и деревообрабатывающая промышленность.
     • Программное обеспечение.
     • Продукции для обороны РФ.
   • Отражение страны происхождения товаров, работ, услуг в реестре контрактов
2. Правила описания объекта закупки. Общие требования к закупочной документации.
   • Правила описания объекта закупки. Порядок формирования сведений об объекте.
   • Правила использования товарных знаков.
   • Техрегулирование и стандартизация: правила "ГОСТирования".
   • Обоснование потребности заказчиков при неприменении документов о техническом регулировании и стандартизации
   • Алгоритм формирования технического задания.
   • Самые распространенные ошибки заказчиков.
   • Примеры составления ТЗ.
   • Каталог товаров, работ услуг (КТРУ).
   • Обязательность применения КТРУ
   • Особенности описания закупок с использованием КТРУ.
   • Обоснование включения дополнительных характеристик.
3. Правовые механизмы защиты интересов заказчиков.
   • Антидемпинговые меры.
   • Обеспечение заявок:
     • Условия и порядок предоставления.
     • Использования специального счёта.
     • Утверждённый перечень банков.
     • Использования банковской гарантии для обеспечения заявки (с 1 июля 2019 г.)
   • Финансовое обеспечение исполнения Контракта:
     • Требования к финансовому обеспечения Контракта: способы, размер, сроки.
     • Условия, при которых СМП и СОНКО имеют право не предоставлять обеспечение Контракта.
     • Требования к банковским гарантиям.
     • Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
   • Обеспечение гарантийных обязательств при исполнении Контракта:
     • Размер, порядок, срок предоставления гарантийного обязательства.
   • Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
4. Способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя.
   • Закупки у единственного поставщика:
     • Основания для закупки у единственного поставщика.
     • Ценовые пороги закупок: Правила закупок на сумму до 300 тыс. руб., до 600 тыс. руб.
     • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
     • Особенности применения отдельных случаев закупок у единственного поставщика.
     • Закупки с использованием агрегатора торговли «Берёзка», электронных магазинов.
     • Правила закупок у единственного поставщика в случаях: по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков; с монополистами; в случае аварий, ЧС
   • Электронный аукцион:
     • Основания для проведения электронного аукциона.
     • Порядок и сроки проведения аукциона.
     • Ценовой порог для проведения «короткого»/ «длинного» аукциона.
     • Порядок формирования и размещения извещения.
     • Состав и требования к аукционной документации.
     • Требования к первой и второй частям заявки на участие в электронном аукционе.
     • Порядок проведения предквалификационного отбора при проведении электронного аукциона.
     • Сроки и порядок рассмотрения первой и второй части заявок.
     • Новые требования к составу документации, заявок участников, процедуре проведения электронного аукциона при закупке строительных работ.
     • Особенности аукционов со снижением цены за единицу товара, работы, услуги.
     • Требования к содержанию и порядку и срокам публикации протоколов.
   • Конкурс в электронной форме:
     • Основания для проведения конкурса в электронной форме.
     • Порядок и сроки проведения открытого конкурса в электронной форме.
     • Формирование извещения и конкурсной документации.
     • Порядок подачи заявок на участие, рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе.
     • Требования к содержанию и публикации протоколов.
     • Порядок и особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.
   • Запрос котировок в электронной форме:
     • Порядок и сроки проведения запроса предложений в электронной форме.
     • Требования к извещению и документации на закупу.
     • Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
     • Последствия признания запроса предложений несостоявшимся.
     • Требования к содержанию и публикации протоколов.
   • Запрос предложений в электронной форме:
     • Порядок и сроки проведения запроса предложений в электронной форме.
     • Требования к извещению и документации на закупу.
     • Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
     • Последствия признания запроса предложений несостоявшимся.
     • Требования к содержанию и публикации протоколов.
   • Основания проведения закрытых процедур закупок:
     • Особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.
     • Порядок проведения закрытых закупок - особенности закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме.
     • Правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.
   • Особенности осуществления отдельных видов закупок:
     • Особенности заключения энергосервисных контрактов.
     • Осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.
   • Особенности проведения закупок по национальным проектам:
     • Перечни объектов, в отношении которых применяются закупки по нацпроектам.
     • Особенности проведения закупок на проектирование и строительство по нацпроектам.
     • Особенности поставки медицинского оборудования в закупках по нацпроектам.
     • Способы проведения таких закупок.
     • Особенности расчета НМЦК.
     • Особенности исполнения и изменения таких контрактов.

День третий:

1. Требования к участникам закупки:
   • Единые требования к Участникам закупки.
   • Дополнительные требования к Участникам закупки.
   • Проверка соответствия Участников установленным требованиям.
2. Преференции для отдельных видов участников закупки:
   • Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.
   • Новое в требованиях к участию для малого бизнеса (СМСП).
   • Преимущества организациям инвалидов и учреждениям УИС.
3. Работа комиссии по осуществлению закупок - оценка заявок, определение победителя:
   • Оценка цены в заявке. Учёт антидемпинговых мер.
   • Оценка качественных, технических характеристик в заявке.
   • Формирование и публикация протоколов.
4. Контракт – заключение, исполнение, расторжение.
   • Электронное актирование в ЕИС:
     • Возможности осуществления формирования и подписания документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме.
     • Порядок формирования и подписания документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме.
     • Перспективы ввода формирования и подписания документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме как обязательного инструмента.
   • Финансовое обеспечение исполнение Контракта:
     • Требования к финансовому обеспечения Контракта: способы, размер, сроки.
     • Условия, при которых СМП и СОНКО имеют право не предоставлять обеспечение Контракта.
     • Требования к банковским гарантиям.
     • Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
   • Новые требования Гарантийного обязательства исполнения Контракта:
     • Новый вид обеспечения – как оно будет применяться?
     • Размер, порядок, срок предоставления гарантийного обязательства.
   • Содержание Контракта:
     • Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
     • Переход к структурированным контрактам в электронной форме на основе типовых контрактов.
     • Контракты «жизненного цикла».
     • Требования к структуре и содержанию контракта.
     • Существенные условия контракта.
     • Типовые условия контракта с привлечением субподряда из числа субъектов малого предпринимательства (МСП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
     • Установление условий, запрещающих привлекать на субподряд.
   • Внесение изменений в Контракт:
     • Условия для изменения существенных условий контракта (объёмы, цена).
     • Особенности изменения контрактов на строительство.
     • Правила и порядок внесения изменений в Контракт.
     • Дополнительные соглашения.
     • Как правильно формировать протокол разногласий.
   • Оплата Контракта:
     • Максимальные сроки оплаты Контракта установленные законодательством.
     • Условия авансирования. Запрет аванса для демпингующего победителя.
   • Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
   • Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Регламент, сроки.
   • Исполнение Контракта:
     • Порядок приемки товаров, работ, услуг.
     • Экспертиза результатов исполнения контракта.
   • Расторжение Контракта:
     • Правила и порядок расторжения контракта.
     • Основания и процедура одностороннего расторжения контракта.
     • Обязательное расторжение контракта при несоответствии ТРУ.
   • Отчётность:
     • Изменение правил размещения отчетов об исполнении контрактов.
     • Правила составления отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО.
     • Реестр контрактов.
     • Требования и порядок размещения информации.
     • Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
   • Ответственность за нарушение Контракта:
     • Уклонение поставщика от подписания контракта.
     • Отказ от заключения контракта заказчиком.
     • Ответственность сторон за нарушение требований к заключению и исполнению контракта: пени и штрафы, обязательность применения санкций.
     • Последствия внесения в РНП.
5. Контроль, мониторинг и аудит в Контрактной системе.
   • Организация контроля в сфере Закупок. Контрольные органы:
     • Виды контроля.
     • Понятие контрольного органа в сфере закупок.
     • Функции и полномочия органов контроля. Пределы их полномочий.
     • Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля.
     • Организация ведомственного контроля в сфере закупок.
     • Основания для внепланового контроля.
     • Система общественного контроля.
     • Обязательное общественное обсуждение закупок.
   • Общественный контроль за соблюдением требований законодательства о Контрактной системе:
     • Гражданами и общественными объединениями, и объединениями юридических лиц.
   • Обжалование действий (бездействий) участников контрактной системы:
     • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов комиссий с учётом изменений.
     • Новые сроки для подачи жалоб
     • Порядок подачи жалобы.
     • Сроки для подачи жалоб.
     • Рассмотрение жалобы по существу.
   • Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
     • Основания для включения и исключения сведений из реестра.
     • Сроки рассмотрения документов при внесении участников в РНП.
     • Порядок ведения реестра.
   • Практика нарушений. Административная ответственность:
     • Основания привлечения к Административной ответственности.
     • Типичные нарушения заказчиками. В том числе: на этапе планирования; на этапе приёма результатов исполнения контрактов, процессе экспертизы.

День четвёртый:

1. Информационное обеспечение контрактной системы.
   • Сайт Единой информационной системы (ЕИС):
     • Существенные изменения в информационном обеспечении закупок
     • Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению.
   • Новые функции и полномочия операторов электронных торговых площадок:
     • Новый утверждённый перечень электронных торговых площадок (ЭТП).
     • Функции и обязанности операторов электронных торговых площадок.
     • Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Процесс регистрации участников.
   • «Государственный информационная система» (ГИС):
     • Фиксация действий и бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках с 1 октября 2019 года.
     • Мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксация допущенных нарушений.

2. Практикум в компьютерном классе

   Работа на сайте Единой Информационной Системы Закупок (ЕИС) – zakupki.gov.ru

   • Работа в личном кабинете ЕИС:
     • Требования к настройке рабочего места для работы в ЕИС.
     • Порядок регистрации организаций и назначение прав пользователя.
     • Назначение прав пользователя. Работа в блоке «Администрирование».
   • Планирование закупок:
     • Правила формирования, утверждения и ведения Планов и Планов-графиков закупок товаров, работ, услуг:
       • Сроки составления и утверждения Плана и Плана-графика закупок.
       • Порядок и объем заносимой информации.
       • Порядок внесения изменений в План и План-график закупок.
     • Функционал сайта ЕИС по созданию и заполнению Плана закупок.
     • Функционал сайте ЕИС по созданию и заполнению Плана-графика закупок.
     • Подготовка обоснования закупок при составлении Плана закупок и Плана-графика закупок.
   • Размещение извещения о закупке:
     • Работа на официальном сайте в реестре закупок с извещением.
     • Размещение извещения и документации.
     • Внесение изменений в извещение и документацию.
     • Размещения извещения об отмене закупки.
     • Размещения отмены извещения об отмене закупки.
     • Работа с реестром комиссии.
     • Работа с протоколами работы комиссии.
     • Создание протокола отказа от заключения контракта.
   • Работа с Контрактами:
     • Порядок формирования сведений о заключении контракта в реестре контрактов на сайте ЕИС.
     • Порядок внесения изменений в сведения о контракте.
     • Внесение информации о расторжении контракта в реестре контрактов.
   • Отчет об исполнении контракта:
     • Порядок формирования отчета об исполнении контракта на сайте ЕИС
     • Порядок внесения изменений в отчет об исполнении контракта нарастающим итогом
   • Отчет об объеме закупок у СМП и СО НКО:
     • Расчет объема закупок у СМП и СО НКО
     • Формирование ежегодного отчета об объеме закупок у СМП и СО НКО