Закупки по 223-ФЗ. Правовое регулирование и контроль (24 часа очно, удостоверение)

25-27 ноября 2020 года, Москва

Организационная информация:

  • Организатор: Учебный центр ФинКонт
  • Дата проведения: 25-27 ноября 2020 года
  • Место проведения: г. Москва, бизнес-центр «Виктория Плаза», ул. Бауманская д. 6, стр. 2
  • Время: с 10:00 до 17:30
  • Стоимость: 32 900** рублей

Слушатели, посетившие обучение:

    • Получат актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения корпоративных нужд - закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля.
    • Получат представление о системе регулирования корпоративных закупок, последних изменениях законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц и практике его применения.
    • Услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС.
    • Получат обоснованные ответы на сложные вопросы, возникающие при проведении и участии в закупках.
    Форма обучения: очно, 24 академических часа.

    **Скидки:
    -6% при регистрации на сайте, стоимость составит 30 926 рублей
    -7% при единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии

     

    Особенности программы

    Курс повышения квалификации «Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» по содержанию образовательной программы соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития № 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок».

    Курс предназначен для тех, кто не имеет достаточно времени и (или) возможности самостоятельно, в онлайн режиме или дистанционно, осваивать сложный нормативный материал, но готов услышать и понять наиболее важные вопросы правового регулирования корпоративных закупок из уст опытных преподавателей и специалистов-практиков.

    В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с анализом и разбором результатов, тестирование.

Программа семинара:

    Первый день.

    Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

    • Контрольные органы и субъекты контроля.
    • Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
    • Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
    • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
    • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов.
    • Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.
    • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
    • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
    • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. Плановые и внеплановые проверки.
    • Защита интересов заказчиков и поставщиков. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
    • Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2019 году.
    • Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
    • Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
    • Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок и практика применения административной ответственности.
    • Реестр недобросовестных поставщиков.
    • Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.

    Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.

    • Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
    • Прокурорские проверки в сфере закупок.
    • Ведомственный контроль в сфере закупок.
    • Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
    • Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
    • Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект изменений КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.

    Второй день.

    Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

    Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок.

    • Обзор нормативной базы и последних изменений законодательства о корпоративных закупках.
    • Гражданский кодекс Российской Федерации.
    • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Структура, обзор последних изменений.
    • Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
    • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
    • Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
    • Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
    • Цели и принципы законодательства о закупках.
    • Сфера регулирования.
    • Заказчики по 223-ФЗ.
    • Участники закупок.
    • Профессиональный словарь специалиста по закупкам.
    • Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.
    • Положение о закупке: структура, особенности для различных заказчиков, обзор положений.
    • Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке, с учетом изменений закона № 223-ФЗ, практики его применения и контроля.
    • Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.
    • Стандарт закупочной деятельности ФАС России.

    Общие правила и алгоритмы осуществления закупок.

    • Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
    • Классификация способов закупки.
    • Обоснование и выбор способа закупки.
    • Алгоритм проведения конкурентной закупки.
    • Правила описания предмета конкурентной закупки.
    • Особенности проведения неконкурентных закупок.

    Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС).

    • Структура, содержание, требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
    • Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ.
    • Функционал для закупок с участием только субъектов МиСП.
    • Реестр заказчиков.
    • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
    • Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

    Планирование закупок.

    • Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг.
    • Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
    • Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки.
    • Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации.
    • Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
    • Выполнение практического задания: заполнение плана закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора.
    • Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
    • Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.
    • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Перечень закупок у субъектов МиСП.
    • Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
    • Согласование закупок отдельных товаров с Правительственной комиссией по импортозамещению.

    Третий день.

    Процедуры, сложные вопросы и практика осуществления закупок по закону № 223-ФЗ.

    Правила проведения конкурентных закупок:

    • порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
    • обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.;
    • правила отмены закупок;
    • порядок определения победителя конкурентной закупки;
    • требования к протоколам конкурентных закупок;
    • порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
    • требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме.

    Порядок, этапы проведения конкурса, запроса предложений, запроса котировок, аукциона в электронной форме.

    • Извещение. Документация о закупке. Разработка технических заданий, проекта договора.
    • Требования к участникам закупок: обязательные и дополнительные. Квалификация участников: требование и критерий оценки заявок. Требования к субподрядчикам, соисполнителям, изготовителям товара, являющегося предметом закупки.
    • Тренинг: разработка документации о закупке, обязательные требования и рекомендации, выявление и исправление ошибок.
    • Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок.
    • Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
    • Тренинг: определение правомерности или неправомерности отклонения заявок участников на примере конкретных закупочных ситуаций.
    • Алгоритм проведения конкурса, запроса предложений (в электронной форме).
    • Алгоритм проведения аукциона в электронной форме.
    • Алгоритм проведения запроса котировок в электронной форме.
    • Закупки с приоритетом товаров российского происхождения: требования к документации о закупке, составу и содержанию заявки на участие, порядку оценки заявок. Практика осуществления закупок с приоритетом.
    • Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных предложений и др.
    • Лучшие закупочные практики по 223-ФЗ: примеры закупок, анализ документации, протоколов.
    • Деловая игра на учебной электронной площадке «Проведение конкурса (или запроса предложений – по желанию слушателей) в электронной форме»: подготовка документации, размещение извещения на электронной площадке, подача запросов о разъяснении и заявок участниками, разъяснение документации, рассмотрение заявок, «переторжка», оценка заявок (с учетом приоритета), оформление протоколов, подведение итогов закупки, заключение договора в электронной форме.

    Обязательные закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Постановление Правительства № 1352. Способы закупок у субъектов МиСП. Обязательные требования к закупкам, составу заявки. Отчетность о закупках у субъектов МиСП.

    Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП:

    • Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными и дополнительными требованиями, утвержденными Правительством РФ;
    • Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета;
    • Требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МиСП;
    • Заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.

    Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.

    • Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
    • Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

    Неконкурентные состязательные закупки по 223-ФЗ.

    • Обзор способов неконкурентных закупок.
    • Особенности описания предмета договора, сроки и порядок отмены закупки, критерии определения победителя закупки.
    • Закупки с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
    • Особенности неконкурентных закупок на электронных площадках.

    Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика):

    • Случаи закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
    • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.
    • Подготовка, оформление документов по закупке у единственного поставщика. Размещение информации в ЕИС.
    • «Рамочные» договоры, пролонгация договоров.
    • Практика контроля неконкурентных закупок и применения ответственности.

    Порядок заключения и исполнения договоров.

    • Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки
    • Особенности заключения договоров в целях создания произведения архитектуры, градостроительства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства, выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
    • Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Размещение информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.
    • Реестр договоров ЕИС: структура, содержание, требования Федерального Казначейства к размещению информации.
    • Отчетность о закупках по 223-ФЗ.

    «Круглый стол» (обмен опытом) на тему «Опыт построения системы организации закупочной деятельности. Распределение обязанностей и ответственности».

    Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).

    Ответы на вопросы слушателей.

Документы об обучении

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.