Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2019-2020 годах

28 апреля 2020 года, Москва

Организационная информация:

  • Организатор: Учебный центр ФинКонт
  • Дата проведения: 28 апреля 2020 года
  • Место проведения: г. Москва, бизнес-центр «Виктория Плаза», ул. Бауманская д. 6, стр. 2
  • Время: с 10:00 до 17:30
  • Стоимость: 13 400** рублей

Слушатели, посетившие обучение:

    • Познакомятся с нововведениями и изменениями в регулировании закупок.

    **Скидки:

    -6% при регистрации на сайте, стоимость составит 12 596 рубля
    -7% при единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии

    Особенности программы

    С 1 января 2019 года вступили в силу новые правила осуществления закупок: электронные процедуры по 44-ФЗ, новые Положения о закупке заказчиков по 223-ФЗ. Началось формирование новой правоприменительной практики органов финансового контроля и ФАС России.

    По 44-ФЗ: В 2019 году реализованы существенные изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ. Начиная с плана-графика на 2020 год, изменяется система планирования и обоснования закупок. Серьезные изменения внесены в основания и порядок заключения, оформления и исполнения контрактов с единственным поставщиком. Отменены отчеты об исполнении контрактов. С 1 июля 2019 года изменились сроки размещения извещения, рассмотрения заявок и порядок проведения электронного аукциона. Изменены дополнительные требования к участникам закупок и правила оценки заявок, окончательных предложений участников конкурсов, запросов предложений. Особые правила введены для закупок строительных работ, появились новые возможности для изменения условий контрактов на строительные работы.

    С января 2019 года функционирует ЕРУЗ – единый реестр участников закупок. Электронные площадки, в том числе площадка «АСТ ГОЗ», ведут свои реестры аккредитованных участников, в которые включаются, среди прочего, сведения и документы о соответствии участников дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ. Существенно изменены и дополнены за последний год правила закупок товаров, работ, услуг с запретами, ограничениями и условиями допуска иностранных товаров, введены новые ограничения в отношении закупок радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

    С 1 июля 2019 года вступили в силу нормы закона № 44-ФЗ о порядке поэтапного возврата обеспечения исполнения контракта, новые требования к содержанию контракта и предоставлению банковских гарантий, обеспечению гарантийных обязательств, подтверждению добросовестности в рамках антидемпинговых мер. У участников закупки появилась возможность использовать банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки на участие в электронных конкурсах и аукционах; в случае проведения закупки с участием субъектов МСП и СОНО в законе № 44-ФЗ предусмотрены уменьшение суммы и полное освобождение добросовестных участников от предоставления обеспечения исполнения контракта. Заказчики начали осваивать новый механизм закупок с указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта.

    По 223-ФЗ: С 1 января 2019 года все заказчики, осуществляющие закупки по закону № 223-ФЗ, начали работу в соответствии с новыми Положениями о закупке. Для многих заказчиков стали обязательными типовые положения о закупке, корпоративные и ведомственные информационные системы, ведомственный контроль. С 1 января 2019 года существенно изменились правила осуществления конкурентных закупок по 223-ФЗ на электронных площадках, в т.ч. правила описания предмета договора, правила и запреты для установления обеспечения заявок; вступили в силу новые требования к содержанию протоколов, срокам заключения договоров по результатам закупок; установлены обязанности операторов электронных площадок. В 2019 году произошли важные изменения в функционале и практике работы электронных площадок.

    С 1 октября 2018 года конкурентные закупки с участием только субъектов МиСП проводятся исключительно в электронной форме на площадках, работающих по закону № 44-ФЗ. Изменились требования к заявкам на участие в таких закупках, регламентация этапов конкурентных процедур и сроки их проведения, установлена обязанность по заключению договоров в электронной форме. С ноября 2019 года изменился порядок планирования закупок с участием только субъектов МСП, с января 2020 года вступили в силу новые требования в отношении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Этим и другим изменениям в регулировании закупок по 44-ФЗ (контрактная система) и 223-ФЗ (корпоративные закупки) посвящен семинар

Программа семинара:

    Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    • изменения порядка планирования закупок, обоснования цен, контроля закупок;
    • переход на новый порядок планирования и обоснования закупок с 1 октября 2019 года;
    • изменения правил описания объекта закупки;
    • дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
    • новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений;
    • проведение конкурсов, запросов котировок, запросов предложений в электронной форме;
    • изменения в работе операторов электронных площадок;
    • реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр участников закупок в ЕИС;
    • переход на закрытые конкурсы и аукционы в электронной форме;
    • изменения порядка установления и предоставления обеспечения исполнения контрактов, введение обеспечения гарантийных обязательств;
    • изменение порядка применения антидемпинговых мер;
    • новые правила для обеспечения заявок с 1 июля 2019 года;
    • изменения правил применения запретов и ограничений на закупки иностранных товаров;
    • новые условия допуска иностранных товаров (приказ Минфина № 126н);
    • развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок;
    • фиксация действий и бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках с 1 января 2020 года, мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксация допущенных нарушений; развитие ГИС «Независимый регистратор» в 2020-22 гг.;
    • правила использования при осуществлении закупок информации из каталога товаров, работ, услуг;
    • меры по развитию конкуренции и поддержке добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО;
    • новые правила составления отчета об объеме закупок у СМП и СОНО;
    • полномочия Правительства, Минфина в сфере закупок: по определению минимальных сроков исполнения контрактов, порядка формирования лотов, типовой формы заявки на участие в электронных процедурах, установлению требований к типовой документации о закупке, определению типовых условий контрактов, порядка размещения информации в ЕИС и др.;
    • отмена отчетов об исполнении контрактов и обязательной внешней экспертизы;
    • изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
    • новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов;
    • новые предложения Минфина (сокращение количества способов определения поставщиков, электронный документооборот на стадии исполнения контрактов, упрощение порядка планирования закупок и др.) и ФАС России (в части порядка обжалования закупок и одностороннего отказа от исполнения контрактов, подачи «простых» заявок и др.) о совершенствовании законодательства о контрактной системе;
    • обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения;
    • Изменения в правилах, практика, разъяснения и сложные вопросы осуществления конкурентных процедур закупок в электронной форме.

    Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

    • Изменения сферы регулирования закона № 223-ФЗ.
    • Изменения требований к планированию закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Новые критерии отнесения продукции к инновационной и высокотехнологичной.
    • Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений.
    • Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 января 2019 года.
    • Обзор видов и правил, практики осуществления неконкурентных закупок с 1 января 2019 года.
    • Практика контроля закупок ФАС России в 2019 году.
    • Правила описания предмета закупки с 1 июля 2018 года и практика их применения.
    • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
    • Правила, особенности и практика проведения конкурентных закупок, с учетом функционала ЕИС и электронных площадок.
    • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МСП:
      • проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ;
      • порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета;
      • требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП;
      • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
    • Изменения законодательства о закупках в 2019 – 2020 годах в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
    • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
    • Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках.
    • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС. Развитие функционала ЕИС. Новые требования к извещению и документации о закупке. Реестр заказчиков. Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
    • Ведомственный контроль в сфере закупочной деятельности: нормативная база и практика.
    • Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами: практика применения Постановления № 925.
    • Отчетность о закупках по закону № 223-ФЗ, в том числе отчет о закупках у субъектов МСП.

Документы об обучении

Сертификат об участии в семинаре.