Семинар с участием ФАС для заказчиков и поставщиков

8-9 декабря 2020 года, Москва

Организационная информация:

  • Организатор: Учебный центр ФинКонт
  • Дата проведения: 8-9 декабря 2020 года
  • Место проведения: г. Москва, бизнес-центр «Виктория Плаза», ул. Бауманская д. 6, стр. 2
  • Время: с 10:00 до 17:30
  • Стоимость: 25 800** рублей

Слушатели, посетившие обучение:

    • получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения.
    • услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС.

    **Скидки:

    -6% при регистрации на сайте, стоимость составит 24 252 рубля
    -7% при единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии

    Особенности программы

    В 2019 году реализованы существенные изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ. Начиная с плана-графика на 2020 год, изменяется система планирования и обоснования закупок. Серьезные изменения внесены в основания и порядок заключения, оформления и исполнения контрактов с единственным поставщиком. Отменены отчеты об исполнении контрактов. С 1 июля 2019 года изменились сроки размещения извещения, рассмотрения заявок и порядок проведения электронного аукциона. Изменены дополнительные требования к участникам закупок и правила оценки заявок, окончательных предложений участников конкурсов, запросов предложений. Особые правила введены для закупок строительных работ, появились новые возможности для изменения условий контрактов на строительные работы.

    С января 2019 года функционирует ЕРУЗ – единый реестр участников закупок. Электронные площадки, в том числе площадка «АСТ ГОЗ», ведут свои реестры аккредитованных участников, в которые включаются, среди прочего, сведения и документы о соответствии участников дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ. Существенно изменены и дополнены за последний год правила закупок товаров, работ, услуг с запретами, ограничениями и условиями допуска иностранных товаров, введены новые ограничения в отношении закупок радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

    С 1 июля 2019 года вступили в силу нормы закона № 44-ФЗ о порядке поэтапного возврата обеспечения исполнения контракта, новые требования к содержанию контракта и предоставлению банковских гарантий, обеспечению гарантийных обязательств, подтверждению добросовестности в рамках антидемпинговых мер. У участников закупки появилась возможность использовать банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки на участие в электронных конкурсах и аукционах; в случае проведения закупки с участием субъектов МСП и СОНО в законе № 44-ФЗ предусмотрены уменьшение суммы и полное освобождение добросовестных участников от предоставления обеспечения исполнения контракта. Заказчики начали осваивать новый механизм закупок с указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта.

    С 1 января 2020 года будет введена в эксплуатацию государственная информационная система, фиксирующая действия и бездействие участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках, обеспечивающая мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксацию допущенных нарушений. Этим и другим важным вопросам, последним изменениям и практике функционирования контрактной системы в сфере закупок посвящен семинар Учебного центра «ФинКонт».

Программа семинара:

    Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    Обзор изменений, внесенных в закон № 44-ФЗ в 2018-19 годах. Электронизация закупок в контрактной системе.

    Изменения правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2019-2020 годах:

    • изменения порядка планирования закупок, обоснования цен, контроля закупок;
    • переход на новый порядок планирования и обоснования закупок с 1 октября 2019 года;
    • изменения правил описания объекта закупки;
    • дополнительные требования к участникам закупок в новой редакции;
    • новые правила оценки заявок при проведении конкурсов, запросов предложений;
    • проведение конкурсов, запросов котировок, запросов предложений в электронной форме;
    • изменения в работе операторов электронных площадок;
    • реестр аккредитованных участников закупок на электронных площадках; единый реестр участников закупок в ЕИС;
    • переход на закрытые конкурсы и аукционы в электронной форме;
    • изменения порядка установления и предоставления обеспечения исполнения контрактов, введение обеспечения гарантийных обязательств;
    • изменение порядка применения антидемпинговых мер;
    • новые правила для обеспечения заявок с 1 июля 2019 года;
    • изменения правил применения запретов и ограничений на закупки иностранных товаров;
    • новые условия допуска иностранных товаров (приказ Минфина № 126н);
    • развитие функционала единой информационной системы в сфере закупок;
    • фиксация действий и бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на электронных площадках с 1 января 2020 года, мониторинг работоспособности ЕИС и видеофиксация допущенных нарушений; развитие ГИС «Независимый регистратор» в 2020-22 гг.;
    • правила использования при осуществлении закупок информации из каталога товаров, работ, услуг;
    • меры по развитию конкуренции и поддержке добросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), льготные правила участия в закупках для СМП и СОНО;
    • новые правила составления отчета об объеме закупок у СМП и СОНО;
    • полномочия Правительства, Минфина в сфере закупок: по определению минимальных сроков исполнения контрактов, порядка формирования лотов, типовой формы заявки на участие в электронных процедурах, установлению требований к типовой документации о закупке, определению типовых условий контрактов, порядка размещения информации в ЕИС и др.;
    • отмена отчетов об исполнении контрактов и обязательной внешней экспертизы;
    • изменения оснований и порядка заключения, оформления и исполнения контрактов с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);
    • новые возможности при исполнении, изменении и расторжении контрактов.
    • Новые предложения Минфина (сокращение количества способов определения поставщиков, электронный документооборот на стадии исполнения контрактов, упрощение порядка планирования закупок и др.) и ФАС России (в части порядка обжалования закупок и одностороннего отказа от исполнения контрактов, подачи «простых» заявок и др.) о совершенствовании законодательства о контрактной системе.

    Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ: новые документы (постановления, распоряжения Правительства, приказы органов власти), последние изменения.

    Изменения в сфере планирования закупок:

    • новый план-график на 2020 год;
    • порядок изменения плана-графика с 1 июля 2019 года;
    • учет нормативных требований к товарам;
    • использование информации из каталога товаров, работ, услуг;
    • примеры заполнения планов и обоснования НМЦК, рекомендации. Основные ошибки заказчиков.

    Изменения общих правил проведения закупок:

    • требования к участникам закупки и проверка их соответствия установленным требованиям;
    • новые дополнительные требования к участникам; изменения порядка подтверждения участниками их соответствия дополнительным требованиям;
    • изменение правил описания объекта закупки, типичные ошибки заказчиков при подготовке технических заданий;
    • особенности проведения электронных процедур закупки, закрытых электронных процедур закупки. Требования к функционированию операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок;
    • изменения размера и правил предоставления обеспечения заявок в 2019 г.; режим использования специального счета, особенности использования с 1 июля 2019 года банковской гарантии;
    • изменения правил установления и предоставления обеспечения исполнения контрактов, введение обеспечения гарантийных обязательств;
    • изменение требований к содержанию контрактов, основные ошибки заказчиков при подготовке проекта контракта;
    • изменения порядка применения антидемпинговых мер;
    • заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий;
    • новые возможности и правила осуществления закупок по начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги.

    Правила и практика проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов в электронной форме:

    • оформление документов и порядок действий заказчика и участника закупки при проведении конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме;
    • особенности рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок участников конкурса;
    • сложные вопросы, возникающие при проведении конкурсных процедур: оценка заявок по нестоимостным критериям, требования к участникам закупки и составу первой и второй частей заявки с учетом правил проведения конкурсов в электронной форме; недостоверная информация в составе заявки участника и др.;
    • порядок установления критериев и порядка оценки заявок при закупке строительных работ, услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению.

    Изменения в правилах и практика проведения электронных аукционов:

    • изменения сроков размещения извещений, рассмотрения заявок и проведения электронных аукционов с 1 июля 2019 года;
    • изменения требований к первой и второй частям заявок на участие в электронном аукционе;
    • особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ;
    • особенности аукционов со снижением цены единицы товара, работы, услуги, суммы цен единиц ТРУ;
    • изменение правил рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе;
    • практика обжалования и контроля проведения электронных аукционов. Борьба с картелями. Избыточные требования документации об аукционе, требования к инструкции по заполнению заявки.

    Изменения правил проведения запросов котировок, запросов предложений:

    • правила и порядок проведения запроса котировок в электронной форме; требования к извещению, заявке на участие, рассмотрению заявок;
    • правила и порядок проведения запроса предложений в электронной форме; требования к извещению, документации, заявке на участие, окончательному предложению, рассмотрению и оценке заявок, протоколам;
    • преимущества и недостатки, сложные вопросы и практика проведения запросов котировок и запросов предложений в электронной форме.

    Изменения правил проведения закрытых закупок:

    • особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства;
    • изменения порядка проведения закрытых закупок;
    • особенности проведения закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме с 1 января 2020 г.;
    • правила электронного документооборота на специализированной электронной площадке.

    Изменения правил закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

    • новые основания для закупки у единственного поставщика;
    • изменения оснований и порядка оформления закупок у единственного поставщика;
    • изменения правил закупок по результатам несостоявшихся процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
    • закупки с использованием агрегаторов торговли, электронных магазинов, портала поставщиков: правила и практика;
    • практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок;
    • разъяснение правил осуществления и оформления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

    Изменения в сфере исполнения и расторжения контрактов:

    • новые правила изменения контрактов;
    • обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств;
    • новые правила оплаты товаров (работ, услуг) по контрактам;
    • новые типовые условия, типовые контракты, в том числе на выполнение строительных, проектных и изыскательских работ;
    • изменения порядка действий сторон при расторжении контрактов;
    • новые правила исполнения контрактов (без отчетов и внешней экспертизы);
    • прокурорский надзор в сфере исполнения контрактов;
    • изменения в правилах казначейского и банковского сопровождения контрактов;
    • новые требования и контроль информации в реестре контрактов;
    • порядок установления, расчета и уплаты неустойки;
    • финансовый и ведомственный контроль в сфере исполнения и расторжения контрактов.

    Контроль и надзор в сфере государственных и муниципальных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

    • Изменения в правилах осуществления контроля закупок по закону № 44-ФЗ, изменения полномочий органов контроля.
    • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
    • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
    • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44.
    • Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2019 году.
    • Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.
    • Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.
    • Контроль за соблюдением сроков и содержания информации, размещенной заказчиком в ЕИС.
    • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов.
    • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

Документы об обучении

Сертификат об участии в семинаре.