Контрактная система в сфере закупок. Правовое регулирование и контроль (24 часа очно)

3-5 февраля 2020 года, Москва

Организационная информация:

  • Организатор: Учебный центр ФинКонт
  • Дата проведения: 3-5 февраля 2020 года
  • Место проведения: г. Москва, бизнес-центр «Виктория Плаза», ул. Бауманская д. 6, стр. 2
  • Время: с 10:00 до 17:30
  • Стоимость: 32 900* рублей

Слушатели, посетившие обучение:

    • Получат представление о системе регулирования закупок, последних изменениях законодательства и практике его применения.
    • Услышат комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителя ФАС.
    • Получат обоснованные разъяснения актуальных вопросов, возникающих в процессе проведения и участия в закупках.

    Курс предназначен для тех, кто не имеет достаточно времени и (или) возможности самостоятельно, в онлайн режиме или дистанционно, осваивать сложный нормативный материал, но готов услышать и понять наиболее важные вопросы правового регулирования контрактной системы из уст опытных преподавателей и специалистов-практиков.

    Формат обучения: обучение проводится исключительно в очной форме, в течение 24 академических часов.

    По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

    При прохождении дополнительного обучения в заочной форме, стажировки и аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке по программе «Специалист в сфере государственных и муниципальных закупок».

    В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с анализом и разбором результатов, тестирование.

    *Скидки:

    -6% при регистрации на сайте, стоимость составит 30 926 рублей
    -7% при единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии

Программа семинара:

    Первый день.

    Основы контрактной системы. Законодательство о контрактной системе. Общие правила осуществления закупок, размещения информации о закупках. Планирование закупок.

    • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
    • Этапы развития контрактной системы в 2014-2019 годах.
    • Система правового регулирования закупочной деятельности:
      • Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ;
      • Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
      • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
      • Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура; обзор основных положений;
      • Система подзаконных актов в контрактной системе: постановления и распоряжения Правительства, приказы ФАС, Минфина, Федерального Казначейства; обзор наиболее важных нормативных актов;
      • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
    • Изменения правил осуществления закупок по 44-ФЗ в 2019-2020 годах.
    • Особенности закупок бюджетных учреждений и унитарных предприятий.
    • Особенности закупок автономных учреждений.
    • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы. Применение профессиональных стандартов.
    • Комиссия по осуществлению закупок. Требования, функции и ответственность.
    • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе. Требования и практика осуществления.
    • Централизация закупок в контрактной системе.

    Информационное обеспечение контрактной системы.

    • Единая информационная система (ЕИС): существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
    • Функциональные требования к ЕИС; изменение и развитие функционала ЕИС.
    • Региональные информационные системы.
    • Размещение информации в ЕИС. Основные нарушения требований к размещению информации.
    • Официальный сайт ЕИС; системы размещения и поиска информации.
    • Электронный документооборот.

    Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе.

    • Понятие закупки и общий порядок ее проведения.
    • Сравнительная характеристика и условия применения различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
    • Признание процедур определения поставщиков несостоявшимися: условия и последствия.
    • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
    • Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.

    Планирование закупок в контрактной системе.

    • Изменения порядка планирования закупок в 2019-20 годах.
    • План-график. Порядок формирования, утверждения, размещения в ЕИС, внесения изменений.
    • Идентификационный код закупки.
    • Порядок и проблемы формирования лотов.
    • Планирование «особых закупок».
    • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
    • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены), нормативных затрат.
    • Начальная (максимальная) цена контракта. Начальная цена единицы товара, работы, услуги. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения и обоснования (примеры расчетов). Форма обоснования цены. Рекомендации органов по регулированию контрактной системы.
    • Выполнение практического задания: выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при составлении плана-графика, заполнение плана-графика, расчет начальной (максимальной) цены контракта.

    Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

    • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные.
    • Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки.
    • Правила описания объекта закупки. Использование стандартов, каталога товаров, работ, услуг. Основные ошибки, допускаемые при подготовке технических заданий.
    • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
    • Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Понятие, способы предоставления, общие правила возврата обеспечительных платежей. Требования к банковским гарантиям. Порядок обращения взыскания на обеспечение исполнения контракта.
    • Запреты и ограничения, условия допуска иностранных товаров при осуществлении закупок.
    • Тренинг «Поиск и исправление ошибок в документации о закупке».
    • Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
    • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет об объеме закупок у СМП и СОНО.

    Второй день.

    Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заключение и исполнение контракта.

    Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

    • Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
    • Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
    • Обзор функционала электронных площадок.
    • Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке.
    • Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
    • Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
    • Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
    • Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

    Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме.

    • Виды конкурсов в контрактной системе.
    • Алгоритм проведения конкурса в электронной форме.
    • Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.
    • Выполнение практического задания «Заполнение информационной карты конкурсной документации».
    • Требования к первой и второй частям заявки на участие в конкурсе.
    • Порядок проведения конкурса в электронной форме и участия в нем.
    • Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
    • Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
    • Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
    • Несостоявшийся конкурс: последствия.
    • Особенности проведения конкурсов для отдельных объектов закупки (строительные работы, организация отдыха детей и их оздоровление и др.).

    Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного аукциона.

    • Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
    • Алгоритм проведения электронного аукциона; сроки осуществления действий заказчиком, комиссией, участником закупки.
    • Требования к извещению и документации.
    • Выполнение практического задания «Заполнение информационной карты документации об аукционе».
    • Подготовка первой и второй частей заявок участниками закупки.
    • Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
    • Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
    • Порядок участия в электронном аукционе.
    • Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
    • Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ.
    • Особенности аукционов со снижением начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.
    • Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2019-20 годах.
    • Тренинг «Соблюдение сроков осуществления действий при проведении конкурсов, электронных аукционов».

    Запрос котировок в электронной форме.

    • Условия применения запроса котировок.
    • Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
    • Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
    • Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
    • Рассмотрение заявок и определение победителя.
    • Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

    Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

    • Случаи закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в контрактной системе. Расширение и изменения перечня оснований и порядка осуществления закупок у единственного поставщика.
    • Алгоритм осуществления закупок у единственного поставщика.
    • Правила закупок на сумму до 300 тыс. руб. (до 600 тыс. руб.). Использование электронных ресурсов при осуществлении закупок малого объема.
    • Порядок заключения, оформления и исполнения договоров с единственным поставщиком.

    Государственный и муниципальный контракт. Контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

    • Понятия государственного, муниципального контракта, контракта бюджетного учреждения, унитарного предприятия.
    • Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
    • Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
    • Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
    • Общие требования к исполнению контрактов. Порядок приемки товаров, работ, услуг. Экспертиза результатов исполнения контракта.
    • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, предъявление требования, правила расчета.
    • Выполнение практического задания «Расчет размера пени при нарушении поставщиком условий контракта. Предъявление требования об уплате неустойки».
    • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
    • Правила и порядок расторжения контракта.
    • Право и обязанность заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
    • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия.
    • Реестр контрактов. Требования и порядок размещения информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр. Контроль информации в реестре контрактов.

    Третий день.

    Контроль и надзор в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

    • Контрольные органы и субъекты контроля.
    • Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
    • Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
    • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
    • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля. Типичные ошибки и нарушения заказчиков при обосновании цены, планировании закупок, исполнении контрактов.
    • Практика контроля закупок у единственного поставщика; ответственность за дробление закупок.
    • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
    • Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
    • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. Плановые и внеплановые проверки.
    • Защита интересов заказчиков и поставщиков. Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков.
    • Обжалование действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2019 году.
    • Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
    • Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
    • Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок и практика применения административной ответственности.
    • Реестр недобросовестных поставщиков.
    • Основания и порядок включения информации в реестр недобросовестных поставщиков.

    Контроль в сфере закупок по 223-ФЗ.

    • Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
    • Прокурорские проверки в сфере закупок.
    • Ведомственный контроль в сфере закупок.
    • Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
    • Обзор судебной и административной практики применения закона № 223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
    • Административная ответственность заказчиков (должностных и юридических лиц) за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Порядок и практика применения. Проект изменений КоАП в части ответственности за нарушение новых требований закона № 223-ФЗ.

    Аттестация слушателей (тестирование, ответы на практические вопросы).

    Ответы на вопросы слушателей.

Документы об обучении

Слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации в объеме 24 часов или Диплом о профессиональной переподготовке в объеме 275 часов