Семинар-практикум по участию поставщиков, подрядчиков и исполнителей в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

29-31 января 2020 года, Санкт-Петербург

Организационная информация:

  • Организатор: Учебный центр ФинКонт
  • Дата проведения: 29-31 января 2020 года
  • Место проведения: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 58А, офис 507, 5-й этаж (бизнес-центр «Мариинский»)
  • Время: с 10:00 до 17:30
  • Стоимость: 32 900* рублей

Слушатели, посетившие обучение:

    1. Будут знать:

    • принципы построения и функционирования системы размещения заказов
    • порядок взаимодействия сторон при проведении различных процедур размещения заказов
    • способы защиты своих интересов при участии в процедурах размещения заказов
    • теоретические и практические основы функционирования системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок
    • принципы и нормативное правовое обеспечение системы государственных и муниципальных заказов и системы корпоративных закупок и ее регулирование
    • способы размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов
    • процедуры различных способов размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов, их содержание
    • специфику размещения государственных, муниципальных и корпоративных заказов
    • условия и порядок заключения и исполнения контрактов

    2. Научатся:

    • грамотно организовывать деятельность компании в целях эффективного участия в процедурах размещения заказов
    • подготавливать необходимые документы для участия в процедурах размещения заказов в соответствии с требованиями заказчиков различных уровней
    • защищать свои права и интересы при участии в процедурах размещения заказов, обжаловать неправомерные действия заказчиков
    • эффективно взаимодействовать с заказчиками в целях достижения положительного результата размещения заказа
    • применять на практике положения законов и нормативных актов Российской Федерации о размещении государственных, муниципальных и корпоративных заказов
    • применять на практике полученные теоретические знания при осуществлении деятельности по эффективному участию в государственных, муниципальных и корпоративных торгах
    • эффективно использовать электронную площадку ЗАО «Сбербанк-АСТ»
    • уметь анализировать рынок закупаемой продукции, определять средний рыночный уровень цен на закупаемую продукцию, определять уровень конкуренции на рынке
    • уметь готовить обоснование и проекты необходимых документов для проведения закупок

    3. В ходе обучения Вы:

    • получите понимание особенностей функционирования системы закупок
    • приобретете умение подготовки заявок на участие в различных процедурах размещения закупок
    • получите разъяснения сложных положений законодательства по закупках
    • научитесь избегать ошибок в своей повседневной практической деятельности, получите информацию о новых законодательных инициативах, которые будут реализованы в качестве пакета поправок к 44-ФЗ и 223-ФЗ
    • получите понимание особенностей взаимодействия участников размещения заказа
    • познакомитесь с материалами по обжалованию закупочных процедур ФАС РФ, материалами прокурорского надзора и судебно-арбитражной практикой

    Особенности программы

    Наш курс раскрывает максимально актуальные и значимые практические аспекты размещения закупок, связанные с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ, а так же требованиями и практикой применения Федерального закона №223-ФЗ.

    В рамках настоящего курса все положения Федерального закона №44-ФЗ будут представлены Вашему вниманию с учетом последних актуальных изменений действующего законодательства в сфере госзакупок:

    Федеральных законов №498-ФЗ, №416-ФЗ, №458-ФЗ, №519-ФЗ призванных существенно облегчить работу как заказчиков, так и поставщиков в закупках.

    ! Внимание! Антикризисные/Стабилизационные меры!

    В целях реализации утвержденных Правительством РФ первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году вступили в силу три первые постановления Правительства – постановление Правительства от 05.03.2015 г. №196 и постановления Правительства №198, №199, предоставляющие возможность:

    • изменения срока, цены контракта, цены за единицу ТРУ и/или количества (объема) ТРУ по контракту
    • предоставления отсрочки уплаты и списания сумм неустоек (штрафов, пени)
    • право не устанавливать обеспечение исполнения контракта

    Курс предназначен для: руководителей компаний, руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей и специалистов отделов, осуществляющих закупочную деятельность компаний-поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - участников процедур размещения заказа в рамках реализации норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.

    *Скидки:

    • 30 926 рублей - При заполнении заявки на сайте

Программа семинара:

    1.Обзор действующего законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных закупок (далее – закупок).

    1.1. Федеральный закон №94-ФЗ, Федеральный закон N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иные нормативно-правовые акты в сфере размещения заказа.

    Сравнительный анализ положений Федерального закона №94-ФЗ и Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    Федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

    Основные изменения в регулировании закупок в рамках контрактной системы:

    • Основные понятия закона о контрактной системе.
    • Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
    • Методы обоснования начальной (максимальной) цены - новые методики расчета стоимости (Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК»). Письмо Минэкономразвития России от 07.10.2014 г. №ОГ-Д28-7698 об обосновании заказчиком с 01.01.2015 г. НМЦК
    • Новые критерии оценки заявок.
    • Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
    • Участие субъектов малого предпринимательства в закупках: новый подход, порядок применения, ответственность.
    • Новые требования к обеспечению заявки при конкурсах и аукционах. Формы и размер.
    • Реестр банковских гарантий. Перечень сведений о банковской гарантии, публикуемый в ЕИС. Требования к банковской гарантии
      Письмо МЭР от 19.09.2014 г. №Д28и-1893 – разъяснения Департамента развития контрактной системы о порядке приема заказчиком обеспечения контракта в виде банковских гарантий

    1.2. Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

    • Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ.  Основные принципы закупочной деятельности: информационная открытость, отсутствие дискриминационных условий и необоснованных ограничений, эффективность и результативность закупочного процесса
    • Федеральный закон от 05.05.2014 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», устанавливающий меры ответственности заказчиков за нарушение положений Федерального закона № 223-ФЗ
    • Анализ практики применения Федерального закона № 223-ФЗ.
    • Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
    • Новые требования законодательства «О размещении заказов отдельными видами юридических лиц»
    • Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. №1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (Новшество!)
    • Приказ Федеральной антимонопольной службы от 16.06.2014 г. №390/14 Об утверждении порядка определения совокупной доли участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ и Порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли. (!)
    • Постановление Правительства от 24.07.2014 г. №697 «О внесении изменений в положение о размещении на официальном сайте информации о закупке» - размещение заказчиком информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства. (!)
    • (!) Постановление правительства от 11.12.2014 г. №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Порядок применения. Отчетность
    • (!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». Документ подготовлен ФАС России (дата публикации на официальном сайте ФАС России 21.07.2015 г.) (!)

    2. Требования к участникам размещения заказа (обязательные, дополнительные) – возможный перечень, правомерность установления.

    3. Государственный (муниципальный) контракт – гражданско-правовой договор.

    • содержание контракта (договора)
    • возможное включение заказчиком в контракт (договор) требований, ухудшающих положение поставщика, подрядчика, исполнителя
    • проблемные моменты при заключении (подписании) контракта (договора)
    • возможность одностороннего расторжения контракта (договора)
    • возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки (в соответствии с положениями Федерального закона №498-ФЗ)
    • возможность изменения цены контракта, количества (объема) товаров, сроков исполнения обязательств по контракту (в соответствии с положениями Федерального закона №498-ФЗ)

    4. Порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта.

    Источники формирования начальной (максимальной) цены контракта.

    • Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
    • Нормативный метод
    • Тарифный метод
    • Проектно-сметный метод, возможность применения проектно-сметного метода в соответствии с Федеральным законом №140-ФЗ
    • Затратный метод
    • Практические примеры расчета НМЦК методом анализа рынка, возможность применения проектно-сметного метода.
      Письмо Минэкономразвития России от 07.10.2014 г. №ОГ-Д28-7698 об обосновании заказчиком с 01.01.2015 г. НМЦК

    5. Основные способы размещения заказа, особенности и различия размещения государственных, муниципальных, корпоративных закупок с учетом требований и норм 44-ФЗ и 223-ФЗ.

    5.1. Открытый конкурс.
    Раздел 1.

    • Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений
    • Структура конкурсной документации
    • Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
    • Вскрытие конкурсных заявок, рассмотрение и их оценка
    • проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра)
    • рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников
    • Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. №1085
    • Новый подход законодателей к схемам и срокам заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур
    • Заключение контракта по результатам проведения конкурса, признание конкурса несостоявшимся

    Раздел 2.

    • анализ документации заказчика с целью определения эффективности участия в процедуре размещения закупки
    • выявление требований заказчика, установленных в документации с целью ограничения количества участников и иных недобросовестно установленных требований
    • порядок получения разъяснений положений документации заказчика, требование внесения изменений в документацию заказчика
    • порядок обжалования документации заказчика в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью обязать заказчика внести изменения в документацию о процедуре размещения заказа либо отмены процедуры заказчика
    • порядок обжалования действий заказчика при проведении процедуры размещения заказа в уполномоченном органе, арбитражном суде с целью аннулирования процедуры размещения заказа и отмены результатов торгов
    • заключение контракта (договора) победителем процедуры размещения заказа с заказчиком: основные ошибки, проблемные моменты

    5.2. Особенности проведения конкурса с ограниченным участием
    (!) Постановление Правительства от 04.02.2015 г. №99 об установлении дополнительных требований к участникам закупок при проведении конкурсов с ограниченным участием (!)

    5.3. Особенности проведения двухэтапного конкурса.

    5.4. Электронный аукцион в контрактной системе.

    • Схема проведения электронного аукциона – отличия от 94-ФЗ.
      Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2013 г. № 2019-р, регламентирующее новый аукционный перечень товаров, работ, услуг
    • Требования к форме подачи заявок в форме электронного документа при участии в открытом аукционе в электронной форме. Анализ возможных нарушений
    • Соответствие заявки участника требованиям технического задания заказчика – важнейшая составляющая успеха участия в закупке. Эксклюзивные рекомендации специалистов (!)
    • Порядок опубликования извещения, аукционной документации, изменений, разъяснений, итогов аукциона, структура аукционной документации, аукцион с одним участником. Схема заключения контракта по итогам аукциона
    • Обеспечение заявки и обеспечение исполнение контракта
    • Состав заявки участника размещения заказа
    • Заключение контракта по результатам электронного аукциона
    • Антидемпинговые меры при проведении закупок

    5.5. Запрос котировок в контрактной системе.

    • Порядок проведения запроса котировок – отличия от 94-ФЗ
    • Требования, предъявляемые к запросу котировок
    • Новые требования к составу заявки на участие в процедуре запроса котировок (в соответствии с положениями Федерального закона №498-ФЗ)
    • Порядок подачи котировочных заявок, формы подачи котировочных заявок
    • Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников – механизм для обжалования процедуры закупки
    • Рассмотрение и оценка котировочных заявок
    • Новые правовые последствия несостоявшихся процедур

    5.6. Запрос предложений – новая процедура в контрактной системе.

    • Порядок проведения запроса предложений
    • Возможность применения запроса предложений

    5.7. Закрытые процедуры.

    • Виды закрытых процедур, особенности их проведения.
      Приказ Минэкономразвития от 13.09.2013 г. №537 об утверждении Порядка согласования закрытых процедур и закупок у единственного поставщика.
      Письмо Министерства финансов от 14.04.2014 г. о размещении информации по закрытым торгам
    • Порядок подачи заявок на закрытые процедуры

    5.8. Особенности размещения закупок способом у единственного поставщика.

    • основания для размещения закупки способом у единственного поставщика
    • обоснование выбора способа размещения закупки
    • порядок совместных действий заказчика и участника при подготовке документов для участия в размещении заказа
    • исчерпывающий перечень документов для размещения закупки способом у единственного поставщика (образцы документов, конкретные примеры)
    • Обзор законопроектов, направленных на внесение изменений в перечень и основания проведения процедур закупок способом у единственного поставщика

    6. Особенности размещение закупок в соответствии с требованиями Федерального закона №223-ФЗ.

    6.1. Практические вопросы применения Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

    • Информационное обеспечение закупочной деятельности. Взаимодействие с официальными сайтом по размещению информации, предусмотренным Федеральным законом от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ.
    • Способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
    • Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
      •  
        • Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 г. №1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»
        • Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Порядок применения. Отчетность
        • способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии
        • порядок действий при подаче жалобы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов, порядок действий при подаче иска в судебные органы, порядок рассмотрения жалоб и исков
        • практические примеры обжалования отдельных аспектов размещения закупок
        • анализ практики рассмотрения жалоб контрольными и надзорными органами: ФАС, КФК, КСП, прокуратура
      • 6.2. Нормативно-правовые акты, подлежащие применению заказчиками с 2015 года.

        6.3. С 16 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», устанавливающий меры ответственности заказчиков за нарушение положений Федерального закона №223-ФЗ.

        (!) «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц». Документ подготовлен ФАС России (дата публикации на официальном сайте ФАС России 21.07.2015 г.) (!)

        7. Защита прав участников размещения заказа.

        8. Круглый стол: размещение закупок в вопросах и ответах, рассмотрение частных случаев и проблемных ситуаций.

Документы об обучении

По итогам семинара слушатели получают именной сертификат об участии в семинаре.

Каждому слушателю будет предоставлен в качестве раздаточного материала полный пакет нормативно-правовых актов, принятых в развитие 44-ФЗ в 2013 – 2018 годах, а так же проекты правовых актов, готовящихся к принятию в ближайшее время в целях совершенствования законодательства о государственных, муниципальных и корпоративных закупках.