44-ФЗ и 223-ФЗ: Курс повышения квалификации (32 часа очно, 112 часов дистанционно)

15-18 сентября 2020 года, Санкт-Петербург

Организационная информация:

  • Организатор: Учебный центр ФинКонт
  • Дата проведения: 15-18 сентября 2020 года
  • Место проведения: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 58А, офис 507, 5-й этаж (бизнес-центр «Мариинский»)
  • Время: с 10:00 до 17:30
  • Стоимость: 36900* рублей

Слушатели, посетившие обучение:

    Вы получите доступ к системе электронных образовательных ресурсов:

    • презентации
    • нормативная база
    • задания с разбором решений
    • тесты
    • образцы документов
    • учебно-методические материалы

    По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение установленного образца и предоставляются бесплатные консультации.

    Форма обучения: очно-заочная. Заочная часть обучения реализуется с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения.

    Курс предназначен для:

    • руководителей и специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бюджетных, казенных учреждений, отвечающих за осуществление закупок;
    • членов комиссий заказчиков, работников контрактной службы (контрактных управляющих);
    • руководителей и специалистов компаний, тендерных, юридических отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков)

    Для участников предусмотрено:

    • Методический материал, обеды, кофе-паузы.
    • Экскурсионная программа по Санкт-Петербургу как необязательная часть.

    *Возможны скидки:

    • 6% - При заполнении заявки на обучение на сайте
    • 7% - При единовременном участии двух и более сотрудников в одном мероприятии

Программа семинара:

    Модуль I: Контрактная система - последовательное реформирование государственных и муниципальных закупок. Основные принципы и положения Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

    • Предмет регулирования, основные понятия, термины и определения. Значимые отличия и преимущества Закона о контрактной системе.
    • Новшества и перспективы развития законодательства о контрактной системе: электронные процедуры, каталог ТРУ; типовые контракты и типовые условия контрактов; нормирование, запреты, ограничения и условия допуска иностранных товаров и др.
    • Единая информационная система, ее элементы, перспективы развития.
    • Регламентация работы по планированию обеспечения государственных и муниципальных нужд.
    • Планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, изменения порядка планирования закупок в 2019 году.
    • Обоснование закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства от 05 июня 2015 года № 555.
    • Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком - новые методики расчета стоимости.
    • Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК».
    • Примеры расчета (обоснования) цены контракта методом анализа рынка.
    • Комиссии заказчиков. Численность, состав, требования и ограничения. Регламент работы.
    • Контрактная служба (контрактный управляющий). Порядок наделения полномочиями. Функции и полномочия. Обязанности. Ответственность. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок, «Эксперт в сфере закупок».

    Модуль II: Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Новое в процедурах закупок. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам:

    • Основные и дополнительные требования к участникам закупок.
    • Участие субъектов малого предпринимательства в закупках: новый подход, порядок применения, ответственность.
    • Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов.
    • Требования к обеспечению заявок. Формы, размер, право и обязанность заказчика установить обеспечение заявки. Изменения порядка предоставления обеспечения заявки в 2019 году.
    • Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.
    • Условия и сроки отмены процедур.
    • Централизация закупок. Совместные торги.

    2.1. Открытый конкурс в электронной форме.

    • Порядок размещения в ЕИС извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений.
    • Структура конкурсной документации.
    • Порядок подачи первых и вторых частей заявок на участие в конкурсе, окончательных предложений о цене на электронной площадке.
    • Критерии и порядок оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1085 от 28 ноября 2013 года.
    • Схема и сроки заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур.
    • Признание конкурса несостоявшимся, новые правовые последствия.
    • Особенности проведения конкурса в электронной форме с ограниченным участием: Постановление Правительства от 04.02.2015 № 99 об установлении дополнительных требований к участникам закупок при проведении конкурсов с ограниченным участием.
    • Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

    2.2. Электронный аукцион в контрактной системе.

    • Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р – практика применения аукционного перечня.
    • Порядок, сроки, особенности проведения электронного аукциона.
    • Порядок подготовки и размещения извещений, документации, изменений, разъяснений.
    • Структура документации об аукционе.
    • Особенности формирования и подготовки технического задания, инструкции участникам закупки – рекомендации экспертов-практиков.
    • Использование технических регламентов и национальных стандартов при подготовке документации.
    • Правила рассмотрения и отклонения заявок участников закупки.

    2.3. Запрос котировок в электронной форме.

    • Особенности проведения запроса котировок в электронной форме.
    • Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры запроса котировок в электронной форме.

    2.4. Запрос предложений в электронной форме.

    • Особенности применения запроса предложений в электронной форме.
    • Порядок проведения запроса предложений в электронной форме.

    2.5. Закрытые процедуры в контрактной системе.

    • Виды закрытых процедур, особенности их проведения.
    • Порядок подачи заявок на закрытые процедуры.
    • Особенности проведения закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке.

    2.6. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика.

    • Основания для закупок у единственного поставщика.
    • Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика - рассмотрение конкретных ситуаций.

    2.7. Особенности заключения (расторжения) контрактов по 44-ФЗ, порядок приемки товаров, работ и услуг.

    • Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта.
    • Одностороннее расторжение контрактов заказчиками и поставщиками.
    • Возможность и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
    • Порядок исполнения контрактов. Приемка товаров, работ и услуг.
    • Проведение экспертизы результатов исполнения контракта. Порядок проведения экспертизы, оформления результатов.
    • Ответственность за нарушение условий контракта. Правила расчета пени и штрафа.
    • Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту.

    Модуль III: Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

    Революция в 223-ФЗ:

    • Изменения законодательства, вступившие в силу в 2018 – 2019 годах.
    • Обзор новых нормативных актов и законодательных инициатив, принятых в рамках регулирования закупочной деятельности по закону № 223-ФЗ.

    Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц. Рекомендации ФАС России:

    • Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками.
    • Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок.
    • Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
    • Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
    • Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора.
    • Требования к документации о закупке, порядку рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников.
    • Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора.
    • Ответственность заказчика – основания и практика применения административной ответственности.

    Модуль IV: Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в рамках контрактной системы. Практика обжалования действий Заказчика. Ответственность должностных лиц Заказчика по КоАП.

    • Внешний (финансовый, антимонопольный), внутренний, ведомственный контроль и аудит в контрактной системе. Система общественного контроля.
    • Ответственность за нарушение законодательства о закупках.
    • Практика обжалования действий заказчика, комиссий, оператора электронной площадки в ФАС России.
    • Арбитражная практика. Примеры решений судов по различным спорам.

    Ответы на вопросы слушателей.

    В программу курса включено выполнение участниками практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.

    ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ

    Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

    • Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
    • Система правового регулирования закупочной деятельности.
    • Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
    • Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Минэкономразвития, Федерального Казначейства.
    • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
    • Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
    • Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
    • Особенности закупок автономных учреждений.
    • Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
    • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
    • Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
    • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
    • Централизация закупок в контрактной системе.
    • Реформа контрактной системы: переход на электронные процедуры закупок, закрытые электронные процедуры, развитие нормирования, наполнение и порядок применения каталога товаров, работ, услуг; изменения правил обоснования начальной (максимальной) цены контракта и другие.

    Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

    • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
    • Функциональные требования к ЕИС.
    • Развитие функционала ЕИС в 2018-2019 гг.
    • Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
    • Региональные и муниципальные информационные системы.
    • Порядок размещения информации в ЕИС.
    • Официальный сайт ЕИС.
    • Электронный документооборот.

    Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

    • План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
    • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений.
    • Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
    • Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
    • Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
    • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.

    Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

    • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
    • Антидемпинговые меры в контрактной системе.
    • Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
    • Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака.
    • Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы. Изменения в правилах предоставления обеспечения заявок в 2018-2019 гг.
    • Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
    • Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы.
    • Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок.
    • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
    • Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
    • Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
    • Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
    • Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
    • Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
    • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей.)

    Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

    • Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
    • Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
    • Обзор функционала электронных площадок.
    • Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
    • Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
    • Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
    • Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
    • Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

    Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

    • Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.
    • Требования к первой и второй частям заявки на участие в конкурсе.
    • Порядок проведения конкурса в электронной форме и участия в нем.
    • Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
    • Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
    • Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
    • Несостоявшийся конкурс: последствия.
    • Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
    • Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.

    Модуль 7. Электронный аукцион.

    • Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
    • Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
    • Требования к извещению и документации.
    • Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
    • Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
    • Порядок проведения аукциона.
    • Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
    • Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2018-2019 годах.

    Модуль 8. Запрос котировок в электронной форме.

    • Условия применения запроса котировок.
    • Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
    • Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
    • Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
    • Рассмотрение заявок и определение победителя.
    • Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.

    Модуль 9. Запрос предложений в электронной форме.

    • Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
    • Требования к извещению и документации.
    • Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
    • Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
    • Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений. Порядок определения победителя.
    • Требования к протоколам запроса предложений.

    Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

    • Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.
    • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.

    Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

    • Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
    • Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
    • Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
    • Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
    • Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг.
    • Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер.
    • Особенности закупок проектных и строительных работ.
    • Особенности заключения энергосервисных контрактов.
    • Особенности закупок на территории иностранного государства.

    Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

    • Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
    • Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
    • Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
    • Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
    • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
    • Порядок приемки товаров, работ, услуг.
    • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
    • Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
    • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
    • Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
    • Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
    • Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
    • Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС.
    • Экспертиза исполнения контракта. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям.

    Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

    • Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
    • Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
    • Контрольные органы и субъекты контроля.
    • Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
    • Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
    • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
    • Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
    • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

    Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

    • Защита интересов заказчиков и поставщиков.
    • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
    • Изменения правил обжалования в 2018-19 годах.
    • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки.
    • Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
    • Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
    • Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

Документы об обучении

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы)