Семинар для заказчиков: "Изменения в закупках 44-ФЗ в 2020 году"

Слушатели, посетившие обучение, познакомятся с анонсируемыми измененями правил участия в тендерах в 2020 году:

• Проведение закупок в условиях пандемии - разъяснение Федеральных органов власти.
• Условий исполнения контракта в условиях ЧС, предоставления обеспечения и гарантийных обязательств.
• Изменение правил закупок у единственного поставщика.
• Электронные магазины- новый этап реформы госзакупок.
• Изменения в проведении электронных котировок, запроса предложений.
• Изменения в «Национальном режиме».
• Важные изменения в планировании и обосновании закупок.
• Порядок применения КАТАЛОГА ТРУ в 2020 году.
• Изменения к содержанию и исполнению Контрактов. Контракт Жизненного Цикла.
• Сокращение количество видов тендеров, и сроков их проведения.
• Предварительная квалификация поставщиков на крупные закупки.
• Введение рейтинга деловой репутации поставщика.
• Электронная контрактация.
• Изменение случаев и порядка контроля в сере закупок.

...и ещё ряд других изменений!

Из за пандемии коронавируса в Закон 44-ФЗ вступило множество поправок. Помимо экстренных изменений в 2020г. в Контркактной системе вступает множество запланированных ранее новшеств.

Изменения коснутся многих этапов провдения закупок: сроков и условий провдения закупок, проведение электронных закупок через государсвенных эелетронные магазины, планирования и нормирования закупок, условий заключения контракта и т.д.

I. Изменения, введённые в условиях пандемии:

• Участие в тендерах в период пандемии коронавируса - разъяснение Федеральных органов власти:
  • Изменение сроков проведения тендеров в новых уловиях.
  • Дистанционная работа закупочных комиссий.
  • Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений.
  • Продление срока исполнения Госконтрактов.
• Упрощение порядка закупок при возникновении обстоятельств непреодолимой силы и ЧС:
  • Установление новых случаев закупок у единственного поставщика.
  • Отмена предварительного отбора при запросе котировок для проведения закупок в связи с ЧС.
• Изменения условий проведения закупок в отраслях:
  • Изменения при проведении «особых» закупках в сфере строительства.
  • Введение дополнительных требований в тендерах на услуги по охране.
  • Определены единственные поставщики медицинского и иного оборудования для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.
• Заключение и исполнение Контрактов в условиях ЧС:
  • Изменение условий контракта в связи с распространением короновирусной инфекции.
  • РП РФ от 19.03.2020 N 672-р «Об особенностях исполнения госконтрактов … в связи с введением временных мер по предотвращению распространения … новой коронавирусной инфекции».
  • Признание коронавируса форс-мажором.
  • Изменение в обеспечении исполнения контрактов и гарантийных обязательств для СМП и СОНКО.
  • Новые типовые условия контрактов в библиотеке типовых контрактов.
• Возможность списания неустоек (штрафов, пеней) в 2020 году:
  • Случаи, когда может осуществляться списание неустоек.
  • Порядок списания таких неустоек.

II. Плановые изменения, вступившие и запланированные в 2020г. :

Основные направления реформы системы закупок в 2020 году, сроки вступления в силу изменений.

Изменения общих положений закона:

• Изменение области регулирования Закона о контрактной системе.
• Уточнение понятия «контракт», «контракт жизненного цикла».
• Внесение изменений в понятие электронной площадки.

Планирование и обоснование закупок в 2020 году:

• Порядок и особенности планирования закупок.
• Форма икз и его формирование в 2020 году.
• Изменения нпа по планированию закупок.
• Что необходимо учитывать при изменении планов-графиков в 2020 году.

Изменения общих положений осуществления закупо:

• Определение понятия конкурентных способов закупки.
• Определение понятия конкурентной закупки, включающее «электронный магазин».
• СГОЗ и объем закупок у единственного поставщика, определение объема закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) на этапах планирования и отчетности.
• Изменение критериев оценки заявок участников.
• Изменение сроков отмены процедуры закупки.
• Изменение содержания извещения о закупке.
• Корректировка положений о признании закупки несостоявшейся.

Изменение содержания заявки участника:

• Обязательное указание страны происхождения.
• Распространение указания страны происхождения на все виды закупок
• Корректировка сроков и порядка рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе

Изменение порядка проведения запроса котировок:

• Изменение предельного размера НМЦК.
• Изменение срока размещения извещения.
• Отмена возможности внесения изменения, изменение срока отмены запроса котировок.
• Изменение требований к содержанию извещения.
• Особенности подачи заявки участника.
• Изменение порядка проведения комиссии.
• Отклонение заявки участника.
• Заключение контракта по итогам запроса котировок.

Изменение порядка проведения запроса предложений:

• Изменение состава документации
• Изменение состава заявки участника

Изменения условий выдачи банками банковских гарантий:

• Возможность выдачи БГ банком при осуществлении мер по предупреждению банкротства
• Порядок корректировки перечня банков
• Сроки изменения перечня банков
• Распространение мер по работе с банками – банкротами.

Изменения в порядок осуществления закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя:

• Внесение изменений в п.п. 4,5 ч.1 ст.93
• Изменение правил заключения контракта на коммунальные услуги
• Возможность заключения контракта на аренду земельного участка

Изменения в положения о заключении контракта по несостоявшимся процедурам:

• Условия заключения контракта по несостоявшейся процедуре
• Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком при несостоявшейся процедуре
• Сроки направления обращения в контрольный орган.
• В какой орган необходимо направлять обращение.
• Сроки согласования контракта.
• Требования к процедуре согласования.
• Действия заказчика в случае отказа в согласовании.
• Сроки заключения контракта.

Осуществление закупок по ч. 12 ст. 93 с 01 июля 2020 г.:

• Случаи проведения закупок в «электронном магазине»
• Размещение продавцом предложения
• Содержание заявки на участие в закупке в «электронном магазине»
• Размещение заказчиком извещения о закупке в «электронном магазине», содержание извещения
• Действия оператора площадки.
• Порядок выбора поставщика.
• Порядок заключения контракта в «электронном магазине».
• Несостоявшаяся закупка в «электронном магазине».
• Обжалование закупок в «электронном магазине».

Изменения НПА в 2020 году:

• Дополнительное требование к участникам конкурсов по техобслуживанию медтехники.
• Изменения в 19 постановлениях правительства.
• Изменения норм по импортозамещению.
• Изменение порядка общественного обсуждения закупок.
• Типовые формы заявок.
• Определение нмцк при закупках лекарственных средств.

Изменение случаев и порядка контроля в сфере закупок:

• Новые полномочия ФОИВ.
• Изменения положений ч.5 ст.99 (финансовый контроль)
• Особенности осуществления контроля в переходный период
• Изменение полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Изменение положений закона по осуществлению закупок строительных работ.

Изменения, направленные на реализацию национальных проектов:

• Создание и утверждение перечней объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные для нацпроектов.
• Возможность заключения контракта на проектирование и строительство в рамках нацпроектов.
• Возможность поставки медоборудования при проведении строительства в рамках нацпроектов.
• Способы проведения закупок для целей нацпроектов.
• Особенности определения нмцк.
• Особенности содержания и исполнения таких контрактов.
• Изменение контрактов, заключенных в целях исполнения нацпроектов, в том числе изменение цены.

Контракт:

• Изменение понятия контрактов «жизненного цикла», увеличение количества таких контрактов.
• Изменение состава информации, включаемой в контракт (информация о стране происхождения товара)
• Изменение возможности заключения контрактов в «устной форме».
• Внесение в реестр контрактов сведений о контрактах, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93.

Электронная контрактация:

• Формирование и подписание документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме
• Разъяснения федерального казначейства о случаях, возможности и порядке участия в электронной контрактации

Запуск ГИС Независимый регистратор.

Каталог товаров, работ, услуг.

Обновление функционала ЕИС.

Дальнейшие направления реформирования контрактной системы:

• перечень поручений поитогам заседания президиума Государственного совета от 31 октября 2020 года.
• предложения Федерального казначейства по дальнейшему реформированию системы закупок.