Курсы повышения квалификации по 223-ФЗ (108 часов)

Слушатели, посетившие обучение:

• Изучат актуальные требования 223-ФЗ к проведению закупок.
• Узнают о ключевых изменениях.
• Узнают последние требования к содержанию Положения о закупках.
• Примут участие в практикуме по размещению информации на сайте zakupki.gov.ru (ЕИС).
• Ознакомятся со способами закупок, проведением закупки в электронной форме.

Назначение Курса: комплексно изучить весь "сквозной" процесс проведения закупки согласно Закона 223-ФЗ - от планирования закупки до исполнения договора и формирования отчётности.

Форма обучения: очно-заочная.

Срок обучения: 108 часов; Заочная часть курса – доступ к матералам на учебном интернет-портале для самостоятельного изучения.
 

ДЕНЬ ПЕРВЫЙ

1. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Обзор основных требований:
   • Сфера применения 223-ФЗ. Основные цели и принципы закона.
   • Субъекты 223-ФЗ: заказчики, участники
   • 135-ФЗ “О защите конкуренции” и Гражданский кодекс РФ.
   • Выбор Заказчика между 44-ФЗ и 223-ФЗ.
   • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований 223-ФЗ.
   • Исключения из сферы действия закона 223-фз.
   • Сложные моменты применения положений закона № 223-ФЗ.
2. Организация закупочной деятельности:
   • Дорожная Карта закупки - Регламент работы Заказчика при осуществлении всех этапов закупки.
   • Локальные документы заказчика:
     • Положение о закупке: Требования к содержанию, публикации и внесению изменений. ­ Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке. ­ Типовые Положения о закупках. Порядок применения типовых положений. ­ Рекомендации по изменению Положения о закупке с учётом изменения закона 223-ФЗ.
     • Положение об отделе закупок (контрактной службе).
     • Положение о закупочной комиссии.
     • Должностные инструкции специалистов по закупкам. Применение профстандартов в сфере закупок.
     • Применение иных нормативных документов.
3. Планирование закупок по 223-ФЗ. Формирование начальной цены договора:
   • Способы формирования начальной максимальной цены договора (НМЦД).
   • Новые требования к формированию НМЦД с учётом изменения 223-ФЗ.
   • Разработка и утверждение плана закупок. Новые требования к планированию закупок в 2021 г.
   • Общие требования к составлению Плана закупок товаров, работ и услуг.
   • Размещение и внесение изменений в план закупок. Плановая и срочная корректировка плана.
   • Установление объёма закупок, осуществляемые неконкурентным способом.
   • Планирование закупок у СМСП.
   • Оценка и мониторинг плана закупки.
   • План закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
   • В Положение о закупке: - описание методики формировании НМЦД и требований к планированию закупки.
4. Требования к содержанию документации на закупку:
   • Описание предмета закупки. Требования к составлению ТЗ:
     • Правила описания предмета закупки:
       • Новые требования к описанию объекта закупки в соответствии с каталогом ТРУ из 44-ФЗ.
       • Обязательные характеристики.
       • Дополнительные характеристики.
       • Детализация описания объекта закупки (чем руководствоваться?).
       • Нормирование: - условия соответствия объекта закупки нормативно-техническим документам.
       • Корреляция описания характеристик объекта закупки с нормами ГК РФ.
     • Запрет на установление требований ведущих к ограничению количества участников:
       • Товарные знаки.
       • Производители.
       • Конкретные характеристики.
       • Случаи, когда фразу “или эквивалент” можно не использовать.
       • Разбиение закупки на лоты и проблемы применения Антимонопольного Законодательства.
       • Ответственность заказчика за нарушение требований описания объекта закупки.
       • Закупка “на грани фола” - «Заточка» технического задания.
     • В Положение о закупке: указание требований к описанию предмету закупки.
   • Применение «Национального режима»:
     • Новые требования «Национального режима» к закупкам в 2020-2021 г.
     • Основания и порядок предоставления приоритета товарам, работам, услугам российского происхождения (ПП РФ № 925).
     • Способы неприменения приоритета.
     • Применение норм ВТО и ЕАЭС.
     • В Положение о закупке: указание порядка предоставления приоритета ТРУ российского происхождения.
   • Указание Критериев оценки заявок:
     • Требования к содержанию и составу заявки на участие согласно последним требованиям 223-ФЗ.
     • Возможные критерии оценки заявок.
     • Отличия критериев для конкурса, запроса котировок, запроса предложений.
     • Порядок оценки.
     • Особый порядок оценки заявок с учетом возврата НДС заказчику.
     • В Положение о закупке: внесение критерии оценки заявок участников в Положении.
   • Установление требований к участникам:
     • Основные требования предъявляемые к участникам закупки.
     • Установление критериев подтверждающих добросовестность участника.
     • Установление требований к квалификации участников.
     • Введение рейтинга деловой репутации участника закупок.
     • Установление показателей достаточности и необходимости обладания участниками указанными в документации ресурсами и характеристиками для исполнения предполагаемого договора.
     • В Положение о закупке: описание требований к участникам в Положении о закупке.
   • Установление обеспечения заявки:
     • Новое в способах обеспечения заявки.
     • размеры, способы предоставления, порядок возврата обеспечения.
     • случаи, когда обеспечение не возвращается.
     • запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.
     • В Положение о закупке: отображение правил установления обеспечения заявки в Положении.
   • Требования к содержанию проекта договора:
     • Предмет договора. Цена договора. Обязанности сторон.
     • Условия об ответственности сторон. Обстоятельства, освобождающие от ответственности.
     • Типовые и «рамочные» договора.
     • Авансы и расчёты.
     • Установление предельного срока оплаты по договорам.
     • Обязательства по оплате договоров, заключенных с СМП.
     • Порядок приёмки товаров (в том числе документы, которые передаются при поставке).
     • Обеспечение исполнения договора. Крупные сделки.
     • В Положение о закупке: отображение в Положении требований к содержанию договора, порядку и сроков его заключения и исполнения, а также требований к финансовому обеспечению.

ДЕНЬ ВТОРОЙ

1. Конкурентные закупки:
   • Торговые и неторговые конкурентные закупочные процедуры.
   • Применение электронной /не электронной формы конкурентных закупок.
   • Закупки в электронном магазине. В каких случаях заказчик обязан применять.
   • Алгоритм проведения конкурентных процедур закупок:
     • Аукцион.
     • Конкурс.
     • Запрос котировок, запрос предложений.
     • Иные способы отбора участников - Целесообразность и правила использования:
       • Предварительный отбор
       • Переторжка
       • Прием альтернативных предложений
       • Постквалификационный отбор
       • Конкурентные переговоры.
   • Правила отмены процедур закупок.
   • В Положении о закупке: описание установленных способов конкурентных закупок. Описание критериев выбора электронной/неэлектронной формы закупки.
2. Неконкурентные закупки:
   • Понятие неконкурентной закупки.
   • Возможные случаи проведения прямых закупок с учётом антимонопольных ограничений.
   • В Положении о закупке: указание случаев проведения не конкурентных способов закупки, описание порядка проведения.
3. Закупки у единственного поставщика:
   • Расширение оснований закупки у ед. поставщика.
   • Особенности закупки у ед.поставщика через электронный магазин.
   • Последствия злоупотребления закупками у ед. поставщика. Антимонопольное законодательство.
   • В Положении о закупке: указание случаев применения закупки у единственного поставщика.
4. Закупки у СМСП:
   • Общие требования к Закупкам у СМСП:
     • Постановление Правительства РФ № 1352.
     • Федеральный закон 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ”.
     • Декларация принадлежности участника к СМП.
     • Требования к содержанию годового отчёта о закупках у СМП.
     • Расчёт годового объёма закупок у СМП.
   • Проведение закупок в электронной форме:
     • Проведение закупок на ЭТП, функционирующих в соответствии с едиными требованиями (44-ФЗ).
     • Порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ. Договор спец.счета.
     • Требования к заявкам на участие в конкурентных закупках на ЭТП с участием только СМСП.
     • заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
   • В Положении о закупке: указание требований и порядка проведения закупок для СМСП.
5. Определение результатов закупки - Работа закупочной комиссии:
   • Закупочная комиссия
     • Состав, функции, обязанности.
     • Регламент работы комиссии, порядок проведения заседаний.
     • Административная ответственность членов комиссии заказчика.
   • Сроки и порядок рассмотрения заявок участников.
   • Фиксация итогового решения в протоколе. Требования к протоколу.
   • Размещение итогов закупки.
   • В Положении о закупке: отражение порядка формирования комиссии и её работы. Требований к протоколам.
6. Заключение и исполнение договора по результатам проведения закупки 223-ФЗ:
   • Порядок и сроки заключения договора.
   • Отдельный порядок заключения договора в электронном магазине.
   • Изменение условий договора.
   • Уклонение победителя от заключения договора.
   • Отказ заказчика от заключения договора.
   • Разрешение разногласий сторон и расторжение договора. Одностороннее расторжение договора.
   • План привлечения к исполнению субподрядных договоров СМСП.
   • Порядок приёмки товаров (в том числе документы, которые передаются при поставке).
   • Претензионная работа заказчика.
   • Состав реестра договоров: Документы, направляемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов.
   • Приказ Минфина России № 173-н.
   • Постановление Правительства РФ № 1132
   • Обязанность заказчиков размещать в реестре договоров информацию о расторжении, основаниях расторжения договора, подтверждающие документы, а также копии заключенного договора.
   • Порядок включения сведений об участниках в реестр недобросовестных поставщиков.
7. Отчётность в 223-ФЗ:
   • Составление и публикация отчета. Текущий учет закупок для включения в отчет.
   • Включение в отчет закупок до ста тысяч.
   • Корректировка отчетов.
   • Что включать в реестр. Как и где вести реестр договоров.
   • Перечень сведений, которые нужно направлять в Казначейство.
   • В Положении о закупке: Описание требований к публикации отчётов.

ДЕНЬ ТРЕТИЙ

• Личный кабинет заказчика ЕИС в части закупок 223-ФЗ.
• Работа с планом закупок в ЕИС.
• Перечень сведений о закупках товаров, работ, услуг, обязательных для размещения.
• Размещение в ЕИС закупок согласно 223-ФЗ:
  • Реестр закупок в закрытой части Официального сайта ЕИС.
  • Создание в ЕИС извещения о закупке.
  • Работа с опубликованной записью о закупке.
  • Создание изменения извещения о закупке.
  • Создание разъяснения по документации закупки.
  • Формирование отказа от проведения закупки.
• Работа комиссии по закупкам:
  • Размещение в ЕИС протоколов о проведенных закупках.
  • Создание в ЕИС изменений к опубликованным протоколам.
• Работа с договорами:
  • Информация и документы вносимые в реестр договоров.
  • Размещение сведений о договорах в реестре договоров.
  • Отчётность по договорам:
    • Создание в ЕИС отчётности.
    • Изменение отчётности.
    • Порядок публикации отчётности о выручке организации в ЕИС.
• Настройка документооборота с электронными торговыми площадками.
• Схема работы при передачи части полномочий по проведению закупок специализированной организации.
• Нештатные ситуации при работе в ЕИС.