Семинар: "Подготовка документации на закупку по 223-ФЗ"

Слушатели, посетившие обучение, познакомятся с темами:

• Планирование закупки и формирование начальной цены договора
• Описание предмета закупки. Требования к составлению ТЗ.
• Учёт требований «Национального режима» в закупочной документации.
• Установление Критериев оценки заявок.
• Установление требований к участникам закупки.
• Установление обеспечения.
• Формирование проекта договора.

Создание правильной документации на закупку - это один из главных моментов в процессе закупки. Правильное описание предмета закупки, установление в документации чётких критериев оценки заявок и требований к участникам позволит заказчику избежать проблем на последующих этапах закупки, и снизит вероятность жалоб со стороны участников.

Форма обучения: очный семинар

Срок обучения: 1 день (8 ак. часов).
 

1. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ. Обзор основных требований:
   • Сфера применения 223-ФЗ. Основные цели и принципы закона.
   • Субъекты 223-ФЗ: заказчики, участники
   • 135-ФЗ “О защите конкуренции” и Гражданский кодекс РФ.
   • Выбор Заказчика между 44-ФЗ и 223-ФЗ.
   • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований 223-ФЗ.
   • Исключения из сферы действия закона 223-фз.
   • Сложные моменты применения положений закона № 223-ФЗ.
2. Организация закупочной деятельности:
   • Дорожная Карта закупки - Регламент работы Заказчика при осуществлении всех этапов закупки.
   • Локальные документы заказчика:
     • Положение о закупке: Требования к содержанию, публикации и внесению изменений. ­ Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке. ­ Типовые Положения о закупках. Порядок применения типовых положений. ­ Рекомендации по изменению Положения о закупке с учётом изменения закона 223-ФЗ.
     • Положение об отделе закупок (контрактной службе).
     • Положение о закупочной комиссии.
     • Должностные инструкции специалистов по закупкам. Применение профстандартов в сфере закупок.
     • Применение иных нормативных документов.
3. Планирование закупок по 223-ФЗ. Формирование начальной цены договора:
   • Способы формирования начальной максимальной цены договора (НМЦД).
   • Новые требования к формированию НМЦД с учётом изменения 223-ФЗ.
   • Разработка и утверждение плана закупок. Новые требования к планированию закупок в 2021 г.
   • Общие требования к составлению Плана закупок товаров, работ и услуг.
   • Размещение и внесение изменений в план закупок. Плановая и срочная корректировка плана.
   • Установление объёма закупок, осуществляемые неконкурентным способом.
   • Планирование закупок у СМСП.
   • Оценка и мониторинг плана закупки.
   • План закупок инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
   • В Положение о закупке: - описание методики формировании НМЦД и требований к планированию закупки.
4. Требования к содержанию документации на закупку:
   • Описание предмета закупки. Требования к составлению ТЗ:
     • Правила описания предмета закупки:
       • Новые требования к описанию объекта закупки в соответствии с каталогом ТРУ из 44-ФЗ.
       • Обязательные характеристики.
       • Дополнительные характеристики.
       • Детализация описания объекта закупки (чем руководствоваться?).
       • Нормирование: - условия соответствия объекта закупки нормативно-техническим документам.
       • Корреляция описания характеристик объекта закупки с нормами ГК РФ.
     • Запрет на установление требований ведущих к ограничению количества участников:
       • Товарные знаки.
       • Производители.
       • Конкретные характеристики.
       • Случаи, когда фразу “или эквивалент” можно не использовать.
       • Разбиение закупки на лоты и проблемы применения Антимонопольного Законодательства.
       • Ответственность заказчика за нарушение требований описания объекта закупки.
       • Закупка “на грани фола” - «Заточка» технического задания.
     • В Положение о закупке: указание требований к описанию предмету закупки.
   • Применение «Национального режима»:
     • Новые требования «Национального режима» к закупкам в 2020-2021 г.
     • Основания и порядок предоставления приоритета товарам, работам, услугам российского происхождения (ПП РФ № 925).
     • Способы неприменения приоритета.
     • Применение норм ВТО и ЕАЭС.
     • В Положение о закупке: указание порядка предоставления приоритета ТРУ российского происхождения.
   • Указание Критериев оценки заявок:
     • Требования к содержанию и составу заявки на участие согласно последним требованиям 223-ФЗ.
     • Возможные критерии оценки заявок.
     • Отличия критериев для конкурса, запроса котировок, запроса предложений.
     • Порядок оценки.
     • Особый порядок оценки заявок с учетом возврата НДС заказчику.
     • В Положение о закупке: внесение критерии оценки заявок участников в Положении.
   • Установление требований к участникам:
     • Основные требования предъявляемые к участникам закупки.
     • Установление критериев подтверждающих добросовестность участника.
     • Установление требований к квалификации участников.
     • Введение рейтинга деловой репутации участника закупок.
     • Установление показателей достаточности и необходимости обладания участниками указанными в документации ресурсами и характеристиками для исполнения предполагаемого договора.
     • В Положение о закупке: описание требований к участникам в Положении о закупке.
   • Установление обеспечения заявки:
     • Новое в способах обеспечения заявки.
     • размеры, способы предоставления, порядок возврата обеспечения.
     • случаи, когда обеспечение не возвращается.
     • запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.
     • В Положение о закупке: отображение правил установления обеспечения заявки в Положении.
   • Требования к содержанию проекта договора:
     • Предмет договора. Цена договора. Обязанности сторон.
     • Условия об ответственности сторон. Обстоятельства, освобождающие от ответственности.
     • Типовые и «рамочные» договора.
     • Авансы и расчёты.
     • Установление предельного срока оплаты по договорам.
     • Обязательства по оплате договоров, заключенных с СМП.
     • Порядок приёмки товаров (в том числе документы, которые передаются при поставке).
     • Обеспечение исполнения договора. Крупные сделки.
     • В Положение о закупке: отображение в Положении требований к содержанию договора, порядку и сроков его заключения и исполнения, а также требований к финансовому обеспечению.