Семинар: 44-ФЗ: госзакупки в электронной форме. Участие в аукционах на электронной торговой площадке. 223-ФЗ: закупки субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием

Участники закупочной деятельности на семинаре научатся:

• Применять законодательные нормы
• Искать тендеры, оценивать перспективность участия
• Готовить заявку
• Работать на электронных торговых площадках
• Аргументированно общаться с заказчиком
• Заключать государственные контракты
• Отстаивать свою позицию в Федеральной Антимонопольной Службе

Особое внимание в программе уделяется последним изменениям в законодательстве

Основные изменения по 44-ФЗ:

• Новые требования по импортозамещению
• Утверждение обязательного объема закупок товаров российского происхождения
• Возможность для СМП работать без обеспечения исполнения контракта
• Обязанность указания страны происхождения товара
• Новый порядок проведения запроса котировок до 3 млн. руб.
• Согласование контракта с контрольным органом при несостоявшейся закупке
• Переход права исполнения обязательств ко второму участнику при расторжении контракта с первым

Основные изменения в 223-ФЗ:

• Обязанность закупки товаров российского происхождения
• Изменение состава заявки в закупках для МСП
• Уточнение правил обжалования закупок и проверки в ФАС
• Сокращение сроков оплаты договоров и увеличение доли закупок МСП
• Отмена обеспечения заявок в конкурентных закупках до 5 млн.руб.

…и много других изменений в сопутствующих Федеральных законах и Постановлениях Правительства.

Первый день

44-ФЗ: Электронные госзакупки: закупка у единственного поставщика, запрос котировок, аукцион

Информационное обеспечение закупок

• Сфера действия 44-ФЗ «О Контрактной системе...», виды Заказчиков.
• Получение и применение Электронной подписи.
• Источники информации о закупках: Единая информационная система (ЕИС), Электронные торговые площадки (ЭТП), специальные сервисы.
• Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) и личный кабинет поставщика в ЕИС.
• Способы определения поставщика.

Алгоритм электронного аукциона. Демонстрация работы на ЭТП

• Основания для проведения и особенности Электронного аукциона (ЭА).
• Анализ закупочной документации.
• Этапы проведения ЭА.
• «Подводные камни» в контрактах с неопределенным объемом (с ценой за единицу).
• Запрос на разъяснение как способ предотвращения спорных ситуаций.
• Содержание первой и второй частей заявки.
• Подача заявки.
• Типичные «ловушки» заказчика при описании объекта закупки и анализ инструкций по заполнению заявок.
• Обеспечение заявки.
• Открытие единых спец. счетов для обеспечения заявок на участие в электронных закупках.
• Требования к размерам и способам обеспечений заявок.
• Комиссия ЭТП за победу в закупке.
• Основания для отклонения по первым частям заявок.
• Последствия признания аукциона несостоявшимся.
• Подача ценовых предложений.
• Различные тактики при торгах.
• Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов.

Особенности проведения запроса котировок в электронной форме

• Правила проведения запроса котировок в электронной форме в 2021 году.
• Изменение требований к составу заявок, к срокам проведения закупки и заключения контракта по итогам запроса котировок.

Порядок проведения электронного конкурса

• Виды конкурсов.
• Система оценки конкурсных заявок.
• Алгоритм проведения.
• Состав заявки.
• Особенности проведения электронного конкурса на закупку строительных работ.

Закупка у единственного поставщика, закупка малого объема

• Заключение «прямых контрактов» на сумму до 600 тыс.руб.
• Закупки у Единственного поставщика до 3 млн. руб. в электронной форме.
• Виды электронных магазинов.
• Единый агрегатор торговли «Березка» - электронный магазин для федеральных нужд.

• Основные возможности сервисов для проверки контрагентов и организация тендерной деятельности.

Брифинг по вопросам семинара

Второй день

44-ФЗ: Электронные госзакупки: преференции, работа с контрактом, обжалование

Специфика конкурентных закупок

• Единые и дополнительные требования к участникам.
• Ведение реестра аккредитованных на ЭТП участников для подтверждения опыта (квалификации) в соответствии с ПП РФ № 99.
• Особенности дополнительных требований к участникам при проектировании и строительстве.
• Преимущества в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социальноориентированных некоммерческих организаций.
• Техническое задание: использование товарных знаков, ограничение конкуренции.
• Понятие контракта жизненного цикла.
• Применение каталога товаров, работ и услуг (КТРУ), изменение при закупках товаров из ПП РФ №878 от 10.07.2019 г.
• Особенности закупок в рамках национального режима: запрет допуска иностранных систем хранения данных, программного обеспечения, промышленных товаров (в т.ч. особенности закупки единицы товара стоимостью до 100 тыс.руб); ограничения допуска иностранных: радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП, преференции для товаров российского происхождения в рамках национальных проектов.
• Обязательный минимальный объем закупок российских товаров.
• Обязательное авансирование при закупках отдельных товаров.

• Правила заключения контракта и направления протокола разногласий по итогам электронных закупок.
• Возможность заключения контракта со 2-м участником.
• Обязанность согласования с контрольным органом заключения контракта при единственной заявке.
• Снижение минимального размера обеспечения исполнения контракта.
• Возможные случаи его непредоставления.
• Требования к банковским гарантиям.
• Замена способа/уменьшение размера обеспечения исполнения контракта.
• Антидемпинговые меры.
• Практические аспекты подтверждения добросовестности поставщиков.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП).
• Включение участника в РНП и последствия такого включения.
• Основания для изменений существенных условий контракта, в том числе при проведении строительных работ или ввиду пандемии.
• Неустойки (штрафы, пени) за нарушения условий контракта.
• Расторжение контракта: обоюдное, по решению суда, одностороннее.
• Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения.
• Приемка товаров, работ, услуг, обеспечение гарантийных обязательств, максимально допустимые сроки оплаты контрактов.
• Внедрение электронного документооборота на стадии исполнения контракта (электронное актирование).

• Порядок и сроки подачи жалобы в ФАС.
• Применение независимого регистратора (ГИС НР).
• Перспективы участия в рассмотрении жалоб посредством видео-конференц-связи (ВСК).
• Рассмотрение жалобы по существу.
• Штрафы за нарушения в сфере госзаказа, предусмотренные КоАП.
• Признаки картельного сговора в закупках.
• Уголовная и административная ответственность.

Третий день

223-ФЗ: закупки субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием

Регулирование и информационное обеспечение закупок

• Организации, подпадающие под действие 223-ФЗ, основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
• Исключения из 223-ФЗ.
• Законодательное регулирование закупок.
• Единая информационная система (ЕИС).
• Сайт заказчика.
• Требуемая для опубликования информация, типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов.
• Основания для не опубликования информации о закупках.
• Требования по разработке положения о закупке: утверждение.
• Регламентирование закупки у единственного поставщика (ЕП).
• Введение Типового Положения о закупке и присоединение к Положению о закупке.
• План закупок: содержание, порядок утверждения и размещения, изменения.
• Планирование закупок для МСП.
• Ежемесячные отчеты о заключенных договорах и ведение Реестра договоров.
• Скрытие информации об участнике, заключившего договор по 223-ФЗ.

Требования к проведению закупок

• Конкурентные и неконкурентные, торговые и иные, электронные и «бумажные» закупки.
• ПП РФ №616 о проведении закупок в электронной форме.
• Порядок разъяснений закупочной документации, отмены закупок, обязанность заключения договора, содержание протоколов в конкурентных закупках.
• Требования к предмету закупки, запрет на использование в техническом задании товарных знаков без уточнения «или эквивалент» и случаи исключения.
• Использование стандартных показателей и необходимость обоснования нестандартных

Конкурентные закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства

• ПП РФ № 1352 о преференциях для субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Изменение состава заявки для закупок у МСП.
• Круг заказчиков, обязанных проводить закупки у МСП.
• Перечень продукции, закупаемой у МСП.
• Участие «самозанятых» в закупках для МСП.
• Обязанность проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть только МСП, в электронной форме.
• Способы закупок и условия их выбора.
• Требования к срокам, этапам их проведения, обеспечениям заявок.
• Исчерпывающий перечень электронных площадок для проведения электронных закупок и использование участниками специальных счетов для обеспечений заявок.
• Изменения в алгоритмах проведения и участия в аукционах, конкурсах, запросах котировок, запросах предложений.
• Возможные дополнительные этапы закупок и требования к ним.
• Перспективы изменения порядка формирования реестра договоров по 223-ФЗ.

Особенности требований к участникам и закупаемой продукции

• Требования к участникам.
• Принципы закупок, которые должен соблюдать заказчик.
• Запрет на необоснованное ограничение конкуренции.
• Применение реестров недобросовестных поставщиков (РНП).
• Причины и последствия включения участника в РНП.
• Случаи указания страны происхождения товаров при осуществлении закупок по 223-ФЗ.
• Установление минимальной доли закупок товаров отечественного происхождения из реестра Минпромторга.
• ПП РФ № 925 от 16.09.2016 «О приоритете товаров российского происхождения…».
• Реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте Минпромторга РФ.

Обжалование и контроль закупок

• Порядок и сроки подачи, содержание жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
• Компетенция, правоприменительная практика ФАС.
• Изменение процедуры обжалования.
• Внедрение ведомственного контроля по 223-ФЗ.
• Ответственность за нарушения законодательства о закупках: штрафные санкции, предусмотренные в КОАП

Брифинг по вопросам семинара