Семинар: Изменения 44-ФЗ в 2021-2022 гг. Особенности государственных закупок и контрактов. Закупки по 223-ФЗ

1-3 ноября 2021 года Краснодар

Комплексный трёхдневный семинар по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Расскажем о закупках по 44-ФЗ в редакции 360-ФЗ от 02.07.2021 - о том, как будут проходить торги с января 2022 года.

2 июля 2021 года опубликован Федеральный закон от № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так называемый «оптимизационный» пакет поправок к закону о госзакупках. Целью поправок законодатель ставил оптимизацию, унификацию требований и автоматизацию закупок, а что из этого вышло, мы расскажем на семинаре. Кроме того, здесь мы разберем и последние обновления в 223-ФЗ.
Основные изменения по 44-ФЗ:
  • «отмена» закупочной документации;
  • снижение количества способов закупки;
  • новые требования к участникам закупки и условия предквалификации;
  • понятие «этапа» контракта и новые сроки оплаты;
  • обязанность заключения контракта для всех участников при уклонении победителя;
  • изменения в порядке обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта; 
  • новый состав лиц, включаемых в РНП и новые требования по его ведению.
Основные изменения в 223-ФЗ:
  • обязательное обоснование НМЦД;
  • обязанность закупки товаров российского происхождения;
  • новый состав заявки в закупках для МСП;
  • отмена предквалификационного отбора;
  • уточнение правил обжалования закупок и проверки в ФАС;
  • сокращение сроков оплаты договоров и увеличение доли закупок МСП;
  • отмена обеспечения заявок в конкурентных закупках до 5 млн.руб.

…и много других изменений в сопутствующих Федеральных законах и Постановлениях Правительства.


Организатор: Ассоциация Электронных Торговых Площадок (ООО "АНЭ Регион")

Дата проведения: 1-3 ноября 2021 года

Место проведения: Краснодар, Конференц-зал Carat Hotel ( ул. Новороссийская, д. 3/2 )

Время: с 10:00 до 18:00

«Изменения 44-ФЗ в 2021-2022 гг. Особенности государственных закупок и контрактов»

Первый день

Информационное обеспечение закупок

  • Единая информационная система (ЕИС)
  • Электронные торговые площадки (ЭТП)
  • Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) и личный кабинет поставщика в ЕИС.

Изменения в особенностях конкурентных закупок

  • Глобальные изменения с 01.07.21 в части получения и применения Электронной подписи.
  • Способы определения поставщика.
  • Устранение отдельных способов закупок.
  • Новый состав извещения о закупке, «отмена» закупочной документации.
  • Техническое задание: использование товарных знаков, ограничение конкуренции.
  • Применение каталога товаров, работ и услуг (КТРУ).
  • ПП РФ № 620 от 19.04.21 – запрет на объединение в один контракт мед. изделий различных видов.
  • Особенности закупок в рамках национального режима: запрет допуска иностранных систем хранения данных, программного обеспечения, промышленных товаров (в т.ч. особенности закупки единицы товара стоимостью до 100 тыс.руб); ограничения допуска иностранных: радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП, преференции для товаров российского происхождения в размере 15% и 20-ти %-е в рамках нац. проектов.
  • ПП РФ № 1432 от 28.08.21 – корректировки в импортозамещении: изменения ПП РФ № 616,102, 878, 145.
  • Новое правило «второй лишний» при ограничении иностранной радиоэлектронной продукции.
  • Обязательный минимальный объем закупок российских товаров – ПП РФ №2014 от 03.12.2020 г.
  • Обновленные требования к участникам.
  • Обязательная для всех участников предквалификация в закупках от 20 млн. руб.
  • Особенности дополнительных требований к участникам при проектировании и строительстве.
  • Обновление требований о РНП с 01.07.2021 (в т.ч. новый состав лиц, включаемых в РНП).
  • Изменения в части преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированным некоммерческим организациям.
  • Увеличение квот для торгов у СМП.
  • Новый порядок обеспечения заявки.
  • Оптимизация применения спец. счетов.
  • Внедрение независимых гарантий.
  • Изменение порядка предоставления и взыскания обеспечения исполнения контракта, новые варианты его уменьшения.
  • Возможные случаи непредоставления.
  • Требования к независимым гарантиям.
  • Замена способа обеспечения исполнения контракта.
  • Уточнение антидемпинговых мер.
  • Обеспечение гарантийных обязательств.
  • Практические аспекты подтверждения добросовестности поставщиков.
Брифинг по вопросам семинара

Второй день

Проведение закупочных процедур

  • Новые правила электронного аукциона (ЭА): сокращение сроков продления аукциона при его изменении, новый состав заявки (в т.ч. по описанию предлагаемого товара, отмена деления заявки на части), новые основания для отклонения заявки, изменение правил подачи ценовых предложений (новые временные ограничения).
  • Обновленные правила проведения электронного конкурса (ЭК): изменение сроков подачи и обработки запросов о разъяснении, рассмотрений заявок, изменения в составе заявки и особенностях проведения конкурсов на строительные работы.
  • Новые сроки и порядок заключения электронного контракта и направления протокола разногласий по итогам ЭА / ЭК.
  • Обязанность заключения контракта для всех невыигравших участников при уклонении победителя.
  • Обязанность согласования с контрольным органом заключения контракта при единственной заявке.
  • Возможность заключения прямого контракта при отсутствии контракта по итогам конкурентных закупок.
  • Обновленные правила электронного запроса котировок с 1 апреля 2021 г и с 1 января 2022.
  • Изменение требований к составу заявок, к срокам проведения закупки и заключения контракта по итогам запроса котировок.
  • Закупки у Единственного поставщика до 3 млн. руб. в электронной форме по ч.12 ст. 93 с 01 апреля 2021.
  • Заключение «прямых контрактов» на сумму до 600 тыс.руб.
  • Изменения в действующих основаниях и появление новых.
Особенности исполнения и расторжения контракта
  • «Подводные камни» в контрактах с неопределенным объемом (с ценой за единицу).
  • Отмена типовых контрактов.
  • Новые основания для изменений существенных условий контракта, в том числе ПП РФ № 1315 от 09.08.21 – увеличение цены «строительных» контрактов в связи с удорожанием стройматериалов.
  • Неустойки (штрафы, пени) за нарушения условий контракта.
  • Новые правила удержания неустоек из цены контракта.
  • Изменения в порядке одностороннего расторжение контракта: основания, сроки, процедура, уведомления.
  • Приемка товаров, работ, услуг, новые максимально допустимые сроки оплаты контрактов.
  • Понятие этапа контракта.
  • Хронология внедрения электронного документооборота на стадии исполнения контракта: электронное актирование, дополнительные соглашения к контракту, его расторжение.
Обжалование закупок в рамках 44-ФЗ
  • Изменения в порядке обжалования закупок (в т.ч. сокращение круга лиц, имеющих право на жалобу, и расширение круга лиц, действия которых обжалуются).
  • Рассмотрение жалоб посредством видеоконференц-связи (ВСК).
  • Сроки вступления в силу порядка обжалования только через ЕИС.
  • Признаки картельного сговора в закупках.
  • Обзор Решения Верховного суда РФ в части согласованных действий на торгах.

Сервисы для участия в закупках

  • Основные возможности применения Seldon.Basis для проверки контрагентов и Seldon для организации тендерной деятельности.
Брифинг по вопросам семинара
Закупки по 223-ФЗ

Третий день

Регулирование и информационное обеспечение закупок

  • Организации, подпадающие под действие 223-ФЗ, основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
  • Новые исключения из 223-ФЗ в 2021 г.
  • Законодательное регулирование закупок.
  • Единая информационная система (ЕИС).
  • Сайт заказчика.
  • Требуемая для опубликования информация, типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов.
  • Основания для не опубликования информации о закупках.
  • Положение о закупке.
  • Регламентирование закупки у единственного поставщика (ЕП).
  • Введение Типового Положения о закупке и присоединение к Положению о закупке.
  • Обязательное обоснование начальной цены договора.
  • План закупок.
  • Ежемесячные отчеты о заключенных договорах и ведение Реестра договоров (в т.ч. изменение порядка при исполнении договора).
  • Скрытие информации об участнике, заключившего договор по 223-ФЗ.

Требования к проведению закупок

  • Конкурентные и неконкурентные, торговые и иные, электронные и «бумажные» закупки.
  • ПП РФ №616 о проведении закупок в электронной форме.
  • Порядок разъяснений закупочной документации, отмены закупок, обязанность заключения договора, содержание протоколов в конкурентных закупках.
  • Требования к предмету закупки, запрет на использование в техническом задании товарных знаков без уточнения «или эквивалент» и случаи исключения.

Конкурентные закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства

  • ПП РФ № 1352 о преференциях для субъектов малого и среднего предпринимательства.
  • Расширение круга заказчиков, обязанных проводить закупки у МСП с 2022 года.
  • Перечень продукции, закупаемой у МСП.
  • Новое пороговое значение закупки только для МСП и увеличение обязательных квот на закупки у МСП.
  • Обязанность проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть только МСП, в электронной форме.
  • Способы закупок и условия их выбора.
  • Требования к срокам, этапам их проведения, обеспечениям заявок.
  • Исчерпывающий перечень электронных площадок для проведения электронных закупок и использование участниками специальных счетов для обеспечений заявок.
  • Особенности алгоритмов проведения и участия в аукционах, конкурсах, запросах котировок, запросах предложений.
  • Максимально допустимые сроки пост оплаты и штрафы на заказчика за нарушения таких сроков.
  • Новый упрощённый исчерпывающий состав заявки в торгах для МСП, отмена предквалификационного отбора.
  • Возможные сложности.

Особенности требований к участникам и закупаемой продукции

  • Требования к участникам.
  • Принципы закупок, которые должен соблюдать заказчик.
  • Запрет на необоснованное ограничение конкуренции.
  • Применение реестров недобросовестных поставщиков (РНП).
  • Причины и последствия включения участника в РНП.
  • Установление минимальной доли закупок товаров отечественного происхождения из реестров Минпромторга – ПП РФ №2013 от 03.12.2020 с учетом ПП РФ № 304 от 03.03.2021.
  • ПП РФ № 925 от 16.09.2016 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…».
  • Реестр российской радиоэлектронной продукции на сайте Минпромторга РФ.
  • Распространение с февраля 2022 года приоритета для российских товаров в 30% при закупке систем управления электросетевым хозяйством.

Обжалование и контроль закупок

  • Порядок и сроки подачи, содержание жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
  • Компетенция, правоприменительная практика ФАС.
  • Изменение процедуры обжалования.
  • Внедрение ведомственного контроля по 223-ФЗ.
  • Ответственность за нарушения законодательства о закупках: штрафные санкции, предусмотренные в КОАП

Брифинг по вопросам семинара

 

Стоимость участия в семинаре: 

  • Первый день - 8 000 рублей;
  • Второй день - 8 000 рублей;
  • Третий день - 7 000 рублей;
  • Два дня - 13 000 рублей;
  • Три дня - 16 000 рублей
По итогам семинара выдаётся Именной сертификат учебного центра. Так же предоставляется рабочая тетрадь, доступ к базе знаний.