Базовый курс Поставщика – Основы участия в госзакупках по закону 44-ФЗ и тендерах госкорпораций по 223-ФЗ

Базовый курс раскрывает:

• Общую схему участия в тендерных поставках
• Правила участия в госзакупках 44-ФЗ и тендерах 223-ФЗ
• Как подготовить и подать заявку на тердер
• Условия импортозамещения при поставках
• Как заключить и исполнить выигранный контракт
• Что делать, если что-то пошло не так

I. День первый:

Что такое "Тендер"

• Понятие - «тендер».
• Какими законами РФ регулируются тендерные поставки.
• Некоторые факты в цифрах о рынке тендерных поставок.

Этапы участия в тендере

• Информационно-аналитический этап.
• Использование информации о запланированных закупках.
• Этапы организации тендерного отдела и подбора тендерных специалистов.
• Технические этапы: получение Электронной Подписи, настройка ПК.
• Подготовительные этапы: открытие спецсчета, регистрация на ЕИС и площадках.
• Этапы мониторинга и анализа тендеров.
• Этапы подготовки и подачи заявки на участие в тендере.
• Этапы конкурентных торгов и подведение итогов.
• Этапы заключения контракта с госзаказчиком.
• Этапы исполнения контракта.

Общие требования к участию в закупках по 44-ФЗ

• Как формируется начальная максимальная цена контракта (тендера) и как поставщик может повлиять на формирование цены и закупочную документацию.
• Единые и дополнительные требования к участникам, предквалификация.
• Предоставление преференций для отдельных видов Поставщиков.
• Финансовое обеспечение участия в госзакупках.
• Антидемпинговые меры.

Алгоритмы участия в Госзакупках

• Перечень способов определения поставщика по 44-ФЗ. - Анализ различий.
• Условия применения каждого из способов определения поставщика.
• Алгоритмы проведения процедур определения поставщика:
  • Электронный аукцион.
  • Запрос котировок в электронной форме.
  • Конкурс в электронной форме.
  • Запрос предложений в электронной форме.
• Особенность торгов за цену единицы поставляемого товара, услуг, работ.
• Особенности проведения аукциона и конкурса на поставку строительных работ.
• Основания и особенности проведения закрытых процедур закупок.
• Условия и последствия признания процедур несостоявшимися.
• Анонс запланированных изменений в сфере проведения закупок по 44-ФЗ.

Поставки в качестве единственного поставщика

• Основания и порядок заключения контракта с единственным поставщиком.
• Схема проведения процедуры закупки у единственного поставщика через функционал электронных площадок (электронные закупки «с полки»).
• Продажи товаров (работ, услуг) через электронные магазины закупок малого объёма (ЗМО):
  • кто размещает закупки, требования к регистрации, виды проводимых процедур закупки, особенности заключения контракта и обжалования действий заказчика.

II. День второй:

Заявка на участие в тендере

• Анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста:
  • Структура документации о закупке. – Чек лист, что проверять поставщику.
  • Содержание извещения и документации о закупке.
  • Влияние требований нормирования на содержание документации о закупке.
  • Механизм подачи запросов на разъяснение документации о закупке.
• Подготовка заявки на участие в тендере (закупке 44-ФЗ):
  • Использование типовых форм заявок.
  • Указание характеристик объекта поставки:
    • Правила указания сведений об объекте поставки и конкретных показателей.
    • Использование каталога ТРУ с сайта ЕИС для описания объекта закупки.
    • Применение нормирования, ГОСТов, стандартов.
    • Правила указания страны происхождения, производителя, товарного знака.
  • Требования к наличию иных документов в составе заявки (СРО, лицензии и т.п.)
  • Подтверждение в заявке соответствия Единым и Дополнительным требованиям.
• Особенности подготовки первой и второй частей заявки в электронном аукционе и в конкурсе в электронной форме.
• Отличия составления заявок на товары, работы, услуги.

Импортозамещение

• Преференции (преимущества) для товаров «отечественного» происхождения.
• Минимальная обязательная доля закупок товаров из стран ЕАЭС.
• Ограничение/запрет допуска иностранных товаров, работ, услуг.

Определение Победителя

• Комиссия по осуществлению закупок: состав, функции, ответственность.
• Распространённые причины отклонения заявок в электронном аукционе.
• Критерии оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме.
• Порядок формирования и публикации протокола о результате закупки.

КОНТРАКТ

• Финансовое обеспечение исполнение Контракта.
  • Способы, размер, сроки. Антидемпинговые условия.
  • Условия, при которых обеспечение можно не предоставлять.
• Банковское, казначейское сопровождение контракта.
• Гарантийные обязательства исполнения контракта.
• Содержание Контракта.
  • Общие требования к структуре контракта. Существенные условия контракта.
  • Типовые контракты и типовые условия контрактов.
  • Условия контракта с привлечением/запретом субподряда.
• Заключение/расторжение Контракта.
  • Процедура заключения контракта: регламент, сроки.
  • Правила и порядок расторжения контракта.
  • Основания и процедура одностороннего расторжения контракта.
• Внесение изменений в Контракт.
  • Возможности изменения существенных условий контракта (объёмы, цена).
  • Правила и порядок внесения изменений в Контракт. Доп. соглашения.
  • Как правильно формировать протокол разногласий.
• Оплата Контракта.
  • Максимальные сроки оплаты Контракта, установленные законодательством.
  • Условия авансирования. Запрет аванса для демпингующего победителя.
• Исполнение Контракта.
  • Введение электронного актирования (приёмки исполнения контракта).
  • Механизм формирования и подписания документов о приемке в ЕИС.
  • Экспертиза результатов исполнения контракта.
• Ответственность за нарушение Контракта.
  • Уклонение одной из сторон от подписания контракта. – Последствия.
  • Ответственность сторон за нарушение требований к заключению и исполнению контракта: пени и штрафы, обязательность применения санкций.

Защита прав Поставщика

• Какие действия/бездействия заказчиков можно оспаривать.
• Основания для внесения участника в реестр недобросовестных поставщиков.
• Как не попасть в РНП. Практические рекомендации.
• Порядок обжалования действий заказчика, комиссии, электронной торговой площадки.
• Фиксирование действий на ЭТП в системе «Независимый регистратор».
• Порядок подачи и оформления жалобы в ФАС. Основные этапы рассмотрения жалоб.
• Примеры типовых нарушений поставщиков и заказчиков.

III. День третий:

Что такое корпоративные тендеры по 223-ФЗ?

• Какие закупки регулируются законом 223-ФЗ.
• Перечень заказчиков, которые обязаны проводить закупки по закону 223-ФЗ.
• Объём рынка закупок по 223-ФЗ.
• Какие требования предъявляются к поставщику согласно закону 223-ФЗ.
• Отличие закупок по 223-ФЗ от госзакупок по 44-ФЗ.

Где искать корпоративные тендеры?

• Гос. сайт «Единая информационная система в сфере закупок» (ЕИС) в части 223-ФЗ:
  • Какую информацию заказчик обязан разместить на сайте ЕИС.
  • Где размещается перечень тендеров по 223-ФЗ.
  • Где заказчики размещают свой план закупок.
  • Реестр заключенных договоров по тендерам 223-ФЗ
• Электронные торговые площадки (ЭТП), на которых размещаются тендеры по 223-ФЗ.
• «Электронные магазины» для закупок у единственного поставщика.

По каким правилам проводятся корпоративные тендеры?

• «Положение о закупке» - Главный документ заказчикам с описанием правил проведения тендеров по 223-ФЗ.
• Ключевые разделы «Положение о закупке» для поставщика:
  • Правила проведения Конкурентных закупок.
  • Правила проведения Неконкурентных закупок.
  • Правила закупки у единственного поставщика.
  • <Особенности участия в отдельных видах закупок (условиями допуска, приоритетом, преимуществами, ограничениями)./li>
  • Условия и правила проведения закрытых тендеров.
• Правила формирования начальной цены договора.
• Обеспечительные меры: размер обеспечения, способ предоставления, возврата.
• Требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ.
• Критерии оценки заявок.
• Общие и дополнительные требования к участникам.
• Преференции к поставщикам и закупаемым товарам, работам и услугам.
• Установление обязательной доли закупки российских товаров.
• Форма проведения тендера - электронные и «бумажные» тендеры.

Особенности участия в тендерах малого и среднего предпринимательства (МСП), а также самозанятых

• Перечень электронных торговых площадок для проведения тендеров для малого и среднего предпринимательства (МСП).
• Перечень способов и порядок проведения закупки для МСП согласно 223-ФЗ: - аукцион, конкурс, запрос котировок.
• Обеспечение заявок на участие в таких тендерах. Использование спецсчёта.
• Установление исчерпывающего перечня документов для заявки от субъектов МСП.
• Процесс заключения договора в электронной форме на электронной площадке.

Как заключается договор с победителем тендера по закону 223-ФЗ

• Срок и порядок заключения договора.
• Финансовое обеспечение договора.
• Условия об ответственности сторон.
• Обстоятельства, освобождающие от ответственности.
• Порядок внесения изменений.
• Срок оплаты договора.
• Возможность привлечения субподрядчиков.
• Разрешение разногласий и расторжение договора.
• Одностороннее расторжение договора.