Как участвовать в электронных торгах и тендерах в 2019 году

Собираетесь участвовать в торгах на электронных площадках? Но при этом вы ещё слабо понимаете разницу между 44 и 223 законами о закупках, чем отличаются запросы котировок от аукционов, как использовать в торгах электронную подпись и где её получить и т.п.

На эти и связанные с ними вопросы мы ответим в данной статье.

1. Типы торгов: госзакупки и коммерческие

Исходя из того, кто является заказчиков-организатором торгов, они делятся на два типа: государственные и коммерческие тендеры.

Для участия в госзакупках вам потребуется лишь электронная подпись - сама регистрация, поиск и просмотр закупок, а также подача заявок являются бесплатными.

Для коммерческих закупок единого требования к проведению не существует - каждый сайт электронных торгов самостоятельно определяет критерии регистрации и участия.

2. Кто такие госзаказчики

Государственными заказчиками являются организации или государственные органы, финансируемые из бюджета.

При этом они разделяются на 3 категории:

  • федеральный уровень (10% всех заказчиков)
  • уровень субъекта РФ (20%)
  • муниципальный уровень (70%)

3. Что закупают госзаказчики

Согласно Перечню товаров, работ, услуг государственные заказчики обязаны приобретать через электронные аукционы практически всё, что им необходимо: питание и одежду, автомобили и бензин, строительные работы и услуги по организации праздников. Рекомендуем посмотреть данный перечень, чтобы найти там ваши товары или услуги.

Чуть проще это сделать, если вы перейдёте на официальный единый сайт госзакупок zakupki.gov.ru и напишите в строке поиска название того, что вы продаёте/поставляете.

Ещё один вариант - в расширенном поиске выбрать классификатор ОКПД2 и найти там нужную категорию. Так вы сразу найдёте все торги по вашей специализации - при этом не важно, как именно их назвал заказчик.

ОКПД2 поиск на сайте госзакупок

4. По каким законам работает госзаказ

На текущий момент все государственные закупки проводят по двум федеральным законам.

Основной – это 44-ФЗ. Почти все организации, находящиеся на государственном балансе, обязаны его использовать для проведения закупок. К их числу относятся министерства, администрации и департаменты городов и областей, школы и университеты, больницы и поликлиники.

Второй закон о госзаказе – это 223-ФЗ. Он создан специально для крупных госкорпораций и компаний, в чьём уставном капитале более 50% составляет доля государства (например, электростанции, крупные заводы, аэропорты).

На конец 2018 года в Единой информационной системе (ЕИС) было зарегистрировано:

  • около 290 000 госзаказчиков
  • из них около 90 000 работают по 223-ФЗ
  • закупки проводили только 53% государственных учреждений (порядка 150 000)

5. Виды государственных закупок

Самый популярный у госзаказчиков способ определения поставщика - это электронный аукцион. Согласно данным Минфина России, в первом полугодии 2019 года с его помощью провели 64% всех закупок России.

Далее идут закупки у единственного поставщика (27% извещений), запрос котировок в электронной форме (5.5%).

Если же оценивать закупки по начальной цене контрактов, то распределение по общей сумме следующее:

  • электронный аукцион (76% всех денег бюджета любого уровня)
  • закупка у единственного поставщика (9%)
  • конкурс с ограниченным участием в электронной форме (7%)
  • открытый конкурс в электронной форме (5.5%)
  • запрос котировок в электронной форме (0.3%)

6. В чём преимущество электронных аукционов

Как было сказано в предыдущем пункте, самым популярным способом определения поставщика товаров и услуг является электронный аукцион.

Во многом это связано с тем, что по принципу аукциона в нём выигрывает поставщик, предложивший наименьшую цену. Это позволяет экономить выделенный госучреждению бюджет.

Кроме того, не нужно лично присутствовать на торгах - всё проходит через интернет, а значит и заявиться может организация из любого региона России.

Электронные аукционы по 44 и 223-ФЗ проводят на специально отобранных электронных площадках. Для регистрации и подачи заявок необходима электронная подпись. При этом участвовать в электронных торгах может любая компания или индивидуальный предприниматель.

7. Федеральные площадки электронных торгов

Электронные аукционы по 44-ФЗ в 2019 году проводятся на 9 федеральных площадках:

  • Сбербанк-АСТ
  • РТС-Тендер
  • Росэлторг (Единая электронная торговая площадка ЕЭТП)
  • НЭП-Фабрикант (Национальная электронная площадка)
  • ЗаказРФ (АГС РТ)
  • Российский аукционный дом
  • ГПБ Газпромбанк (секция Государственные закупки)
  • ТЭК-Торг Роснефть
  • Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа

Вы можете регистрировать и участвовать в закупках на любом из перечисленных сайтов (можно и на всех сразу). Хотя обычно региональные заказчики выбирают для проведения торгов какую-то одну площадку.

Что касается проведения закупок по 223-ФЗ, то здесь заказчик в праве сам выбирать сайт, где он будет проводить конкурс/аукцион. К крупнейшим из них (если не считать перечисленные выше 9 федеральных площадок) можно отнести:

  • ЭТЗП ООО РЖД
  • B2B-Center
  • Универсальная электронная торговая площадка
  • ОТС-Tender
  • Фабрикант

8. На какой площадке участвовать в торгах по 44-ФЗ

Согласно данным Минфина за I-III кварталы 2018 года, самой популярной федеральной площадкой по количество проводимых электронных аукционов (44%) является Сбербанк-АСТ.

А вот по общему объёму контрактов-извещений лидирует РТС-Тендер (31% всего бюджета электронных аукционов). 

Если вы только начинаете знакомиться с государственными закупками, то советуем присмотреться именно к этим площадкам (конечно, если на них проводят торги по вашей специализации).

Самые популярные электронные площадки госзакупок - Минфин России

Ещё раз отметим, что в зависимости от региона России может меняться и предпочитаемая электронная площадка. Например, в одной области или республике почти все торги ведутся на Сбербанк-АСТ, а в другой - на Росэльторг.

9. Регистрация на федеральных площадках

С 2019 года все торги проводятся в электронном формате. И для регистрации на всех федеральных площадках поставщику достаточно зарегистрироваться только в Единой информационной системе (ЕИС).

Ваши данные попадут в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), и через 1 рабочий день у вас уже будет аккредитация на всех федеральных площадках. 

Регистрация в ЕИС бесплатная и действует 3 года (после чего нужно будет пройти повторную регистрацию).

10. Как получить электронную подпись

Для участия в электронных закупках вам нужна квалифицированная электронная подпись (ЭЦП). Это обязательное условие участия в госзакупках и регистрации на площадках и в ЕИС.

Чтобы её получить, вам необходимо:

  1. Отправить заявку с данными о вашей организации или ИП.
  2. Отправить по электронной почте сканы необходимых документов.
  3. Оплатить счёт на выпуск ЭЦП.
  4. Забрать электронную цифровую подпись в ближайшем к вам офисе (это можно согласовать с менеджером по телефону).

Как оформить ЭЦП

Электронная подпись действует 12 месяцев, после чего её нужно получить заново.

Стоимость ЭЦП для торгов на федеральных площадках – от 3800 рублей.

Дополнительно можно заказать USB-токен (на котором будет храниться ваша подпись) и лицензию для программы "КриптоПро".

11. Где искать госзакупки

Все государственные заказчики обязаны публиковать свои закупки (как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ) на сайте zakupki.gov.ru.

Там же есть удобный поиск по всем госзаказам России: вы можете выбрать нужный регион, сферу закупок, стоимость выполнения и прочие параметры. 

12. Банковская гарантия

Согласно федеральным законам о госзакупках, поставщик должен обеспечить выполнения контракта. Кроме того, с 1 июля заказчик ещё может потребовать гарантийные обязательства на закупаемый товар.

Чтобы выполнить эти требования, поставщик может использовать собственные средства или оформить банковскую гарантию.

Если вы решите использовать деньги банков, то на сайте Минфина России есть список проверенных организаций.

13. Сколько нужно заплатить и когда

В итоге, для участия в госзакупках на территории России нужно:

  • оформить электронную подпись
  • пройти бесплатную регистрацию на ЕИС
  • внести на специальный счёт электронной площадки обеспечение заявки (от 0,5 до 5% суммы контракта)

14. Если остались вопросы

Если после прочтения статьи у вас остались вопросы по работе с госзакупками, и вы хотите получше во всём разобраться - рекомендуем пройти обучение на семинарах наших партнёрских учебных центров.