Курс повышения квалификации "Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с 223-ФЗ" (144 часа) для заказчиков

22 октября - 23 ноября 2018 года, Вся Россия

Организационная информация:

  • Организатор: Учебный центр ФинКонт
  • Дата проведения: 22 октября - 23 ноября 2018 года
  • Место проведения: обучение дистанционное, поэтому вы учитесь в любом удобном для вас месте
  • Время: без привязки ко времени, вы можете заниматься в любое удобное время
  • Стоимость: 12000 рублей

Слушатели, посетившие обучение:

    • получат базовое представление об общих и специальных требованиях к осуществлению закупок
    • изучат детали и усвоят алгоритмы действий в случае использования различных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
    • научатся юридически и экономически грамотно составлять проекты и обеспечивать эффективное исполнение контрактов,
    • получат полное представление о правах и обязанностях различных участников контрактной системы (контрактных управляющих, работников контрактной службы, членов комиссий по осуществлению закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей), операторов электронных площадок и т.д.)

    Преимущества курса:

    • Ежемесячная актуализация и систематизация изучаемого материала в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц – Федерального закона №223-ФЗ, и практики его применения
    • Наглядное и доступное представление изучаемого материала в виде краткой презентации с изложением основных положений и алгоритмов контрактной системы наряду с подробным нормативным обоснованием
    • Акцент на практические вопросы, ситуации из практики с подробным разбором ситуации и нормативным обоснованием
    • Возможность самостоятельно проверить свои знания и вернуться к изучению наиболее сложных вопросов в любое удобное для слушателя время
    • Постоянное сопровождение экспертами-практиками, с письменными ответами на интересующие слушателя вопросы, и ежемесячной рассылкой новостных материалов и комментарием специалистов по контрактной системе

    Курс представляет собой разработанный опытными экспертами-практиками, сбалансированный и актуализированный комплекс материалов, необходимых для изучения федерального закона от 18.07.2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», практики его применения, получения необходимых знаний и навыков для эффективного планирования и проведения закупок в соответствии с законом.

    Кратко о программе курса

    Курс состоит из 10 модулей, каждый модуль включает:

    • теоретическую и нормативную базу
    • перечень нормативных актов и иных источников информации по изучаемому вопросу
    • извлечения из наиболее важных и актуальных документов, презентацию материала
    • практические задания с ответами
    • наглядные таблицы и схемы
    • методические материалы
    • формы и образцы документов
    • тест

    Слушатель сам выбирает последовательность изучения материала, может обращаться ко всем материалам в любое время неограниченное количество раз, проходить тестирование по модулям несколько раз, задавать вопросы преподавателям-практикам.

    По каждому из 10 модулей слушатель проходит тестирование. При наличии не менее 75% правильных ответов по всем 10 модулям, слушатель допускается до аттестации.

    Аттестация

    Аттестационная работа проходит в виде решения практических заданий с письменными ответами, а также собеседование с преподавателем по Скайпу.

Программа семинара:

    Модуль 1. Понятие и правовое регулирование регламентированных закупок.

    • Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса.
    • Система правового регулирования корпоративных закупок.
    • Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
    • Обзор изменений закона № 223-ФЗ в 2017 – 2018 гг.
    • Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
    • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ.
    • Постановления и распоряжения Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
    • Изменения нормативной базы осуществления закупок в 2017-2018 гг.
    • Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
    • Локальные нормативные акты заказчика.
    • Сфера регулирования закона № 223-ФЗ.
    • Заказчики по 223-ФЗ.
    • Участники закупок.
    • Конкурентные и неконкурентные закупки.
    • Профессиональный словарь специалиста по закупкам.

    Модуль 2. Локальное регулирование закупочной деятельности.

    • Требования к содержанию Положения о закупке.
    • Структура Положения о закупке.
    • Типовые Положения о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях.
    • Присоединение к Положению о закупке государственной корпорации, государственной компании, хозяйственного общества с долей публично-правового образования более 50%, изменениям соответствующих положений.
    • Способы закупки и условия их выбора.
    • Понятие и способы осуществления конкурентных закупок.
    • Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов.

    Модуль 3. Планирование закупок.

    • Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2017-2018 гг.
    • Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
    • Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы, примеры.
    • Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
    • Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
    • Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
    • Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Модуль 4. Информационное обеспечение закупок.

    • Размещение информации в единой информационной системе в сфере закупок. Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.
    • Структура и содержание ЕИС. Требования к размещению информации.
    • Реестры недобросовестных поставщиков.
    • Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки.
    • Функционал ЕИС для размещения информации по закону № 223-ФЗ.
    • Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС.
    • Реестр заказчиков.
    • Корпоративные информационные системы в сфере закупок. Региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС.

    Модуль 5. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.

    • Классификация способов закупки.
    • Обоснование и выбор способа закупки.
    • Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
    • Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
    • Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
    • Формы в составе заявки на участие в закупке.
    • Правила описания предмета закупки. Техническое задание.
    • Антидемпинговые меры.
    • Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений.
    • Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
    • Отмена процедур конкурентных закупок
    • Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
    1. Запрос предложений;
    2. Запрос котировок;
    3. Конкурс: открытый конкурс, многоэтапный конкурс;
    4. Аукцион (в электронной форме).
    • Правила оформления заявок.
    • Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
    • Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок.
    • Требования к протоколам конкурентных закупок.
    • Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка» (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений.
    • Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
    • Закупки у единственного поставщика. Основания и порядок осуществления закупок. Требования к регулированию неконкурентных закупок в Положении о закупке. Размещение информации о закупках у единственного поставщика, отчетность.

    Модуль 6. Особенности проведения отдельных видов закупок.

    • Особенности проведения закупок в электронной форме.
    • Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения.
    • Правила электронного документооборота. Электронная подпись.
    • Функционал электронной торговой площадки. Обязанности оператора электронной площадки.
    • Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС.
    • Алгоритм проведения закупки в электронной форме.
    • Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов.
    • Понятие инвестиционного проекта в законе № 223-ФЗ.
    • Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта.
    • Координационный орган Правительства по обеспечению заказчиков продукцией машиностроения при реализации инвестиционных проектов: цели и задачи создания; полномочия.
    • Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.
    • Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
    • Программы партнерства.
    • Правила проведения закупок с участием СМиСП.
    • Участие СМиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
    • Отчет об участии в закупках СМиСП.
    • Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ.
    • Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.
    • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок.
    • Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок.
    • Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.

    Модуль 7. Закупки в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

    • Особенности документооборота в форме электронных документов, требования к форматам и видам средств электронной подписи, применяемым при таком документообороте.
    • Порядок предоставления и возврата обеспечения заявки на участие в закупке, а также порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками закупки в целях обеспечения заявок на участие в закупке.
    • Перечень операторов электронных площадок для проведения закупок; единые требования к электронным площадкам, их функционированию и операторам таких электронных площадок.
    • Проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ.
    • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только СМиСП. Требования к извещению и документации о проведении закупки.
    • Возможные этапы конкурентных процедур закупок с участием только СМиСП. Требования к документации закупок, протоколам при проведении многоэтапных процедур закупок.
    • Требования к составу и содержанию заявки на участие в конкурентных закупках с участием только СМиСП.
    • Заключение договора в электронной форме на электронной площадке. Протокол разногласий.

    Модуль 8. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

    • Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность.
    • Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.
    • Функции закупочной комиссии.
    • Положение о Комиссии заказчика.
    • Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов.
    • Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам.
    • Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов.
    • Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки.
    • Правила и рекомендации по осуществлению внутреннего контроля за соблюдением закупочного законодательства.

    Модуль 9. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

    • Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме.
    • Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации.
    • Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора.
    • Способы обеспечения исполнения договора.
    • Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания.
    • Требования к банковской гарантии. Условия использования банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
    • Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика.
    • Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке.
    • Порядок действий сторон при расторжении договора.
    • Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки.
    • Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора.
    • Отчетность о закупках по 223-ФЗ.

    Модуль 10. Защита прав, государственный и ведомственный контроль в сфере закупок. Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение требований закона № 223-ФЗ. Мониторинг и аудит в сфере закупок.

    • Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования в 2018 году.
    • Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции».
    • Требования к содержанию и порядку подачи жалобы.
    • Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС).
    • Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности.
    • Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ.
    • Практика осуществления контроля ФАС.
    • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г.
    • Мониторинг закупок по закону № 223-ФЗ.
    • Аудит закупок по закону № 223-ФЗ. Методика аудита.
    • Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок.
    • Сфера и порядок осуществления общественного контроля в сфере закупок.
    • Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Документы об обучении

По итогам обучения слушатели, которые прошли итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования в объеме 144 часов.