Курс «Управление закупочной деятельностью в рамках реализации закона о контрактной системе. Нормативно-правовое регулирование и практика применения 44 и 223-ФЗ» (144 часа)

10-13 сентября 2019 года, Санкт-Петербург

Организационная информация:

• Организатор: Учебный центр ФинКонт
• Дата проведения: 10-13 сентября 2019 года
• Место проведения: Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д. 58А, офис 507, 5-й этаж (бизнес-центр «Мариинский»)
• Время: с 10:00 до 17:30
• Стоимость: 33800 рублей

Слушатели, посетившие обучение:

Вы получите доступ к системе электронных образовательных ресурсов:

• презентации
• нормативная база
• задания с разбором решений
• тесты
• образцы документов
• учебно-методические материалы

По окончании обучения и успешного прохождения тестирования выдается удостоверение установленного образца и предоставляются бесплатные консультации.

Форма обучения: очно-заочная. Заочная часть обучения реализуется с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения.

Курс предназначен для:

• руководителей и специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бюджетных, казенных учреждений, отвечающих за осуществление закупок;
• членов комиссий заказчиков, работников контрактной службы (контрактных управляющих);
• руководителей и специалистов компаний, тендерных, юридических отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков)

Программа семинара:

Модуль I: Основные принципы и положения Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Реформа системы государственных и муниципальных закупок в 2018 году.

• Предмет регулирования, основные понятия, новые термины и определения. Значимые отличия и преимущества Закона о контрактной системе.
• Реформирование законодательства о контрактной системе и перспективы развития:
  • переход на электронные закупки (конкурсы, запросы котировок, запросы предложений, закрытые конкурсы и аукционы в электронной форме),
  • изменения в работе операторов электронных площадок, единая информационная система, ее элементы, перспективы развития ЕИС,
  • применение каталога ТРУ,
  • поддержка отечественного производителя, - новые правила установления запретов и ограничений на закупки импортных товаров.
• Регламентация работы по планированию с учетом последних изменений:
  • планы-графики на 2018 год, планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2018 – 2020 годы.
  • правила обоснования закупок, использования информации каталогов ТРУ, заполнения плана-графика и плана закупок, порядок, сроки и основания внесения изменений в планы в соответствии с последними изменениями.
• Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта с единственным поставщиком - методики расчета стоимости.
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по определению НМЦК».
• Примеры расчета (обоснования) цены контракта методом анализа рынка – рассмотрение конкретных примеров обоснований НМЦК закупок различных ТРУ.
• Комиссии заказчиков. Численность, состав, требования и ограничения. Регламент работы. Ответственность членов комиссии заказчика.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Порядок наделения полномочиями. Функции и полномочия. Обязанности. Ответственность. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок, «Эксперт в сфере закупок».

Модуль II: Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе. Новое в процедурах закупок. Порядок работы заказчика и участника по новым правилам в 2018 – 2019 годах:

• Основные и дополнительные требования к участникам закупок.
• Участие СМП и СОНКО в закупках: порядок применения, ответственность, новый подход к отчетности.
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов с учетом последних изменений.
• Новые требования к обеспечению заявок - формы, размер, порядок возврата, использование спецсчета.
• Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.
• Условия и сроки отмены процедур – изменения 2018 года.
• Изменения требований к извещениям, документации и протоколам по проводимым заказчиками закупкам.

2.1. Открытый конкурс:

• Порядок опубликования извещения, конкурсной документации, изменений, разъяснений.
• Структура конкурсной документации.
• Порядок подачи заявок на участие в конкурсе.
• Проведение процедуры вскрытия конкурсных заявок (деловая игра), рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками участников.
• Критерии оценки конкурсных заявок, значения, методика расчета. Установление нестоимостных критериев оценки заявок, порядок оценки предложений участников, проверка достоверности информации.
• Схемы и сроки заключения контракта по результатам проведения конкурсных процедур, признание конкурса несостоявшимся, новые правовые последствия.
• Особенности проведения конкурса с ограниченным участием - постановление Правительства от 04.02.2015 № 99 с актуальными изменениями.
• Особенности проведения двухэтапного конкурса.
• Правила и порядок проведения конкурсов в электронной форме с 1 июля 2018 года.

2.2. Электронный аукцион в контрактной системе.

• Аукционный перечень.
• Порядок, сроки, особенности проведения электронного аукциона с изменениями 2018 года.
• Порядок опубликования извещений, документации, изменений, разъяснений.
• Структура документации об аукционе.
• Особенности формирования и подготовки технического задания – рекомендации экспертов-практиков.
• Использование технических регламентов и национальных стандартов при подготовке документации.

2.3. Запрос котировок в контрактной системе.

• Особенности проведения запроса котировок в «бумажной» форме с изменениями 2018 года.
• Рассмотрение основных ошибок, допускаемых заказчиками при выборе способа закупки и проведении процедуры запроса котировок.
• Порядок проведения запроса котировок в электронной форме с 1 июля 2018 года.

2.4. Запрос предложений.

• Особенности проведения запроса предложений в «бумажной» форме с изменениями 2018 года.
• Порядок проведения запроса предложений в электронной форме с 1 июля 2018 года.

2.5. Закрытые процедуры в контрактной системе.

• Виды закрытых процедур, особенности их проведения в период до и после 1 июля 2018 года.

2.6. Порядок и особенности закупок у единственного поставщика

• Основания для закупок у единственного поставщика.
• Алгоритм действий заказчика при закупке у единственного поставщика - рассмотрение конкретных ситуаций.
• Усиление контроля за размещением закупок у единственного поставщика.

2.7. Особенности заключения (расторжения) государственных контрактов, порядок приемки товаров, работ и услуг с учетом поправок 2018 года.

• Новые требования к содержанию государственного (муниципального) контракта.
• Одностороннее расторжение контрактов заказчиками и поставщиками.
• Возможность и порядок изменения контракта. Дополнительное соглашение.
• Порядок исполнения контрактов. Проведение экспертизы и порядок оформления результатов исполнения контракта.
• Ответственность за нарушение условий контракта. Правила расчета пени и штрафа.
• Возможность удержания денежных средств штрафных санкций из окончательной оплаты по контракту, отсрочка уплаты и удержания начисленной неустойки.
• Возможность изменения цены контракта, количества (объема) товаров, сроков исполнения обязательств по контракту.

Модуль III: Практические вопросы применения Федерального закона от 18 июля 2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3.1. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223.

Обзор основных положений Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ:

• Преимущества и отличия Федерального закона № 223-ФЗ от Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.

3.2. Организация деятельности заказчика при осуществлении закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ.

3.2.1. Положение о закупке – основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ.

• Практика и итоги проверок прокуратурами Положений о закупках заказчиков: основные ошибки и пути их устранения.

3.2.2. Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»:

• формирование плана закупки, рассмотрение практических примеров надлежащего/ненадлежащего порядка, содержания и формы планов закупок;
• типичные ошибки заказчика, практические рекомендации по их устранению.

3.3. Процедуры закупок с актуальными поправками 2018 года.

Проведение конкурентных способов закупок с 1 июля 2018 года. Особенности проведения закупок в электронной форме.

Новые требования 2018 года:

• к описанию предмета закупок,
• к порядку предоставления участникам разъяснений положений документации по закупке,
• к установлению обеспечения заявок, запрету на установление обеспечения заявки,
• к возможности отказа от проведения процедур закупок,
• к протоколам проведения конкурентных закупок,
• к порядку заключения договоров по результатам конкурентной закупки.

Новые обязательные требования к проведению закупок у СМиСП: способы закупок, состав заявки, отчетность. Алгоритм проведения закупок у СМиСП.

3.4. «Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц» - РАБОТАЕМ ГРАМОТНО, РАБОТАЕМ ПО-НОВОМУ!

• Эффективное планирование, анализ положительных и отрицательных примеров планов закупок - работа над ошибками.
• Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок.
• Регламентация закупочных процедур, способы закупок, условия их выбора. Типичные нарушения при выборе способа закупки.
• Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы.
• Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора.
• Порядок заключения договора. Последствия отказа заказчика от заключения договора.

Модуль IV: Порядок осуществления контроля за закупочной деятельностью в 44 и 223-ФЗ. Практика обжалования действий заказчика. Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП.

• Практика контроля деятельности заказчиков в закупках Федеральной антимонопольной службой. Регламент и полномочия ФАС России по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Практика обжалования действий должностных лиц заказчиков, уполномоченного органа, оператора электронной площадки в антимонопольном органе, прокуратуре, судах.
• КоАП – установление ответственности для должностных лиц за нарушение требований 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Ответы на вопросы слушателей.

Документы об обучении

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации, (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года №038386, выдана Департаментом образования города Москвы)